日前，记者通过采访多位业内专家发现，不少专家都担心机关、事业单位和企业中运行的两种截然不同的年金制度暗含着双轨制风险。根据现行规定，职业年金是要在机关、事业单位实施新养老金制度后同时强制建立的，但企业年金却是企业自愿建立的。“长期不同的制度安排，不流于我国建立统一的养老保险体系，应尽快融合。”专家表示，比如先强制达到一定标准的企业建立部分员工的企业年金，再根据时间表逐步扩大到整体。

一字之差，两种制度

去年初，传言七年的基本养老保险并轨改革终于靴子落地。在并轨方案出台的同时，机关事业单位强制建立年金的规定也同时启动。而这，也让年金这个以前并不受大多数人关注的制度来到了风口浪尖。

资料显示，年金是一种补充养老保障制度，是我国正在完善的城镇职工养老保险体系(即基本养老保险、职业年金和个人储蓄性养老保险三部分组成)的“第二支柱”。它既不是社会保险，也不是商业保险，而是一项单位福利制度，是企事业单位人力资源管理、薪酬福利管理的重要组成部分。目前，为了区分机关、事业单位和企业建立的年金制度，一般业内将机关、事业单位的年金称为职业年金，将企业建立的制度称为企业年金。

多位业界专家告诉北京商报记者，企业年金和职业年金虽然只有一字之差，但两者最大的区别就是两套不同的制度安排，而这也是导致未来容易出现养老保障新双轨制风险的根源。人社部社会保障研究所所长金维刚直言，从长远发展来看，我国应将职业年金和企业年金制度融合，长期采取不同的制度安排，不利于建立统一的养老保险体系。“具体来说，企业年金和职业年金由单位、企业缴纳部分的费率存在一定差异，职业年金单位缴费率为8%，但企业大多数只能达到5%，因为5%以内的部分免纳税，这就导致职业年金筹措水平应该会高于企业年金。”金维刚表示。

其次，也有专家表示，由于职业年金是强制建立，企业年金是自愿设立，而且目前较高的基本养老保险费率已经给大多数企业形成了较沉重的负担，因此职业年金短时间内普遍建立的可能性较大，并且会形成快速发展态势，但企业年金如果仍然处于目前的政策、经济环境中，则很难有太大变化。金维刚透露，目前，我国93%以上参加基本养老保险的企业职工没有企业年金，因此只能依赖基本养老保险养老。“第二支柱”对于大多数人来说，仍然是一项可望而不可及的短板制度。

财务制度差异是根源

“企业年金和职业年金两种不同的制度安排是改革进程中必然会出现的现象，虽然存在双轨制风险，但相较于以往来说也是一种制度的进步，因此，考虑合并之前需要搞清差异背后的深层原因。” 中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧表示。