今年前11个月,全国财政总收入继续创历史新高达到18.7万亿,不过在经济下行与减税降费效应等相关因素下,一般公共预算收入的增速创近些年新低;与此同时,在积极财政政策下,财政支出依然保持两位数增速,财政收支矛盾突出。
12月13日,财政部披露11月财政收支数据,基本勾勒出全年财政收支概况。多位专家预测,2017年经济下行压力依然较大,财政政策也仍将积极,财政赤字率有望继续提高,可能定在3.5%左右。
全国财政收入主要来自一般公共预算收入和政府性基金收入。1~11月累计,全国一般公共预算收入148250亿元,全国政府性基金预算收入38850亿元,两者合计为187100亿元。
受经济下行影响,增值税等主体税种保持较低增速,加之今年5月营业税改增值税全面推开,财政部预测全年能够实现5000亿元的减税规模,也让收入形势更加严峻,不过这是积极财政政策重要组成部分,通过减税来降低企业税负,从而释放经济活力。
不过房地产相关税收增速较高,尤其是政府性基金中的国有土地使用收入(主要是地方土地出让金)增速实现由负转正,前11个月地方政府国有土地使用权出让收入突破3万亿元,达到30979亿元,同比增长高达19.1%,远超经济增速。这主要是受今年一二线城市商品房销售较快增长等影响。
11月份进口环节税收达到今年以来最高增幅。从近几个月份财政数据来看,受部分大宗商品进口价格回升等带动一般贸易进口增长,进口货物增值税、消费税、关税也实现逆袭,增速由负转正。
为助力经济爬坡过坎,近些年财政政策一直在加码,即在财政收入低增长背景下加大财政支出,这表现在财政赤字不断扩大,财政赤字率提高。2016年财政赤字率提至历史新高3%,财政赤字规模也达到21800亿元。