所谓企业工资指导线，是各地政府根据当年经济发展调控目标，向社会发布的年度工资增长水平的建议。具体而言，企业工资指导线分为上线、基准线和下线三项。其中上线又被称为“预警线”。

从1993年提出，1994年试点到2000年之后全面推广，“企业工资指导线”更像是当地政府对当年经济和工资增长预期的“晴雨表”。

21世纪经济报道记者发现，今年以来，这一“晴雨表”出现了变化：从企业工资指导线中的“基准线”一项观察，很多省区市从此前普遍超过10%，一下回落到10%以内。

这是统计了包括北京、天津、河北、山东、内蒙古、山西、云南、四川、陕西、江西和新疆等11地公布的最新信息而了解到的。其中的绝大多数省份都下调今年的企业工资指导线的增速。

21世纪经济报道记者采访后了解到，各地下调企业工资指导线折射出多重讯号。首先，与宏观经济新常态同步，受企业效益和利润影响，工资也进入增速放缓的阶段；其次，人工在企业综合成本中占较大比重，合理控制工资增长利于减轻企业负担。

但广东省社科院企业研究所所长林平凡指出，下调企业工资指导线在客观上对减轻企业负担有帮助，但切忌将此作为“降成本”的手段，本末倒置，供给侧结构中的“降成本”仍需要政府从税费、制度性交易成本、融资成本等方面有更多作为。