“不改革只有死路一条，抓改革才能柳暗花明。”对于河南省国企改革，省长陈润儿下了这样的决心。近期，河南省出台系列文件，明确要在两年内基本完成省属国有工业企业混合所有制改革，并对混改重点、“三供一业”分离等具体工作做出布局。今年上半年，包括安钢集团、平煤集团、郑煤集团、河南能源化工集团在内的“三煤一钢”均实现扭亏。

国企混改列出时间表

从设计到具体实施，河南省国企改革已进入实质性阶段。省属国有工业企业混合所有制改革作为国企改革重点，具体实施方案和目标完成时间已敲定。

近期，河南省人民政府发布《关于省属国有工业企业发展混合所有制经济的实施意见》（下称《意见》）指出，要在两年内基本完成省属国有工业企业混合所有制改革。

对于改革方式，《意见》明确，将重点推进国有企业二级及以下子公司层面混合所有制改革，加快集团公司层面股份制改革步伐。通过入股新建、并购重组、债务重组、股权置换、员工持股等多种“混改”模式，使国有企业在保持国有资本控股的前提下，积极引入战略投资者，扩大非公有资本的持股比例。对于与主业相配套的辅业子公司，要加快推进主辅分离辅业改制，实现国有资本全部退出或少量参股。而对三级以下子公司，要加强内部资源整合。通过兼并重组、产权转让、解散注销、关闭破产等方式，分类分批实现国有资本有序退出。

“我省已确定8家企业作为试点单位，各企业将结合自身情况有序推进改革。”河南省国资委相关负责人透露，河南能源化工集团、平煤神马集团、郑煤集团、安钢集团、河南机械装备投资集团、河南煤层气开发利用有限公司、洛阳铜加工集团、洛阳单晶硅集团作为试点单位，已部分制定了改革方案。

例如，河南能源化工集团从内部医疗健康（爱基,净值,资讯）产业、煤电一体化发展等板块入手，推动鹤煤、永煤、义煤等医院，所属新疆公司、黔西化工、四川银鸽等子企业，与民营企业开展合资合作。平煤神马集团70%的二级子公司和60%的三级子公司发展成为混合所有制企业，下属首山焦化、中鸿煤化、华瑞新材3家混合所有制公司被纳入全省试点单位。郑煤集团则选择中都饭店、锦源建设公司等6类16家单位作为改革试点。安钢集团除对8家与钢铁主业关联度高的子公司实施控股外，其他子分公司均全面推进混合所有制改革。首批选定4家子分公司作为改革试点单位。

据悉，目前河南省8家试点国企，已经初步选定第一批67家子公司实施混合所有制改革。省国资委鼓励非国有资本参与省属国有工业企业混合所有制改革，也鼓励省属国有工业企业以多种方式入股非国有企业。

“三煤一钢”初见成效

“三煤一钢”体量大、冗员多、包袱重，改革难度大，但带头示范意义也十分明显。河南省国资委公布的《上半年省管国有企业经济运行分析报告》显示，上半年河南能源化工集团、平煤集团、郑煤集团已逐步实现扭亏转盈，安钢集团已整体实现扭亏转盈。

据省国资委相关负责人介绍，安钢集团对33家子分公司进行重组、整合，取消安钢加工配送公司、钢花物流公司、安连实业公司等10家单位，减少法人单位近30%。在全面加快非钢产业发展的同时，该集团1550mm冷轧工程项目计划今年11月投产，永通20万吨球墨铸铁管、高温超高压发电机组等效益提升和节能环保项目也在持续建设中。