实际上，今年3月，世界卫生组织指出，研究表明，电子烟加热溶液产生的二手气溶胶（电子烟的二手烟）是一种新的空气污染源。其中包括颗粒物质（细颗粒和超细颗粒）、1,2-丙二醇、某些挥发性有机化合物、某些重金属和尼古丁。并非像很多营销宣传的那样，仅仅是“水蒸气”而已。

数据显示，对比无烟的清新空气，二手气溶胶可以造成PM1.0值高出14-40倍，PM2.5值高出6-86倍不等，尼古丁含量高出10-115倍，乙醛含量高出2-8倍，甲醛含量高出20%。

“电子烟的危害问题应该引起高度重视。”7月22日，国家卫生健康委规划司司长毛群安表示，目前国内外的研究发现，电子烟产生的气溶胶含有许多有毒有害物质，电子烟中的各种添加剂成份也存在着健康的风险。另外，许多电子烟产品所含的尼古丁浓度标识模糊，容易导致使用者吸食过量，同时电子烟的器具还存在着电池爆炸、烟液渗透、高温烫伤等安全风险。

现实情况是，使用电子烟的人群主要是年轻人。今年5月30日，中国疾病预防控制中心调查结果显示，15-24岁年龄组人群电子烟使用率为1.5%。获得电子烟最主要的途径是互联网（45.4%）。与2015年相比，听说过电子烟、曾经使用过电子烟，以及现在使用的比例均有所提高。

“一定要阻止青少年尝试烟草，但是电子烟恰恰容易以时尚的方式诱导青少年先接触电子烟，之后可能就接触传统的烟草。鉴于电子烟具有不安全性，对青少年健康行为习惯的形成会存在影响，所以必须严格加强电子烟的监管。”毛群安表示，目前国家卫生健康委正在会同有关部门开展电子烟监管的研究，计划要通过立法的方式，对电子烟进行监管。

有关部门对电子烟的表态也牵动着机构投资者。

7月24日，某电子烟概念公司召开一场电话会议，吸引了98家机构参与。

有机构投资者问：“近日国家卫生健康委称拟立法监管电子烟，公司怎么看？”

该公司表示，“明确的监管政策和标准，对电子烟消费者、电子烟行业内的企业，以及对于整个行业良性持续发展都是利好的。从公司角度讲，公司会积极关注标准的出台，提前按照产品的标准来做规划。”

7月26日，世界卫生组织发布《2019年全球烟草流行报告》，呼吁各国政府和消费者不要轻信烟草企业关于电子烟等产品的宣传。报告说，所谓“电子烟损害小”等说法只是烟草企业的宣传策略，应加强对电子烟市场的监管。