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全国两会召开在即 发行上市制度改革最受关注
2018-2-28 9:32:45 作者:tangyuan  次阅读 分享到:

不断扩大资本市场双向开放

在资本市场的双向开放方面,潘向东认为,我国已经在QFII、QDII制度的基础上,依次开通了沪港通、深港通,准备开通沪伦通,未来进一步扩大开放是必然趋势。

具体探索方面,一是可以考虑采用类似沪港通的模式继续扩大开放对象;二是探索新的开放模式,扩大开放渠道;三是鼓励境内金融机构积极开展境外业务,允许境外金融机构在合法合规前提下加入国内金融市场竞争。

陈雳表示,加入WTO以来我国不仅仅在实体层面谋求与国际接轨,在资本市场领域也在不断寻求深化开放的机会,例如,银监会近期就对《中国银监会外资银行行政许可事项实施办法》做出修改,不断履行着自己对外扩大开放的承诺。

另一方面,进一步放开市场,让更多的国际投资者投资中国的股权市场,将有助于化解目前实体经济领域非金融企业杠杆率偏高的现状。此外,开放金融市场也将进一步提升国内资本市场的定价合理程度,有利于我们自身的长远发展。

“深化改革需要更好地激发市场活力,特别是市场主体活力。扩大双向开放,能够以开放促改革,以学习促发展,以竞争提实力。”田利辉建议。

一是继续建设风清气正的市场环境,坚持依法全面从严监管,打击违法违规,保护合法合规,为塑造良好市场生态提供法治保障;

二是尊重市场力量和遵循市场规律,让市场在优胜劣汰中获得活力;

三是提高上市公司质量,促进培育世界一流的企业;

四是提升金融中介机构竞争力,打造国际一流的投行;

五是发展长期机构投资者,培育专业的本土资产管理机构;

六是扩大交易所改革开放,提升我国资本市场的国际竞争力。

进一步优化市场生态

“依法全面从严监管”是未来资本市场长远健康发展的必要保证。

在具体执行上,潘向东认为,一是可以继续加大处罚力度,增加相关机构和个人的违法违规成本;二是可以逐步变“检查式”监管为“常态化”监管,增加相关主体的违法违规难度,防止其存有侥幸心理;三是可以进一步发挥媒 体和公众监督的重要作用,通过调动社会力量对监管机构优化市场生态的各项努力提供帮助和支持。

“回顾2017年,我们看到,全年证监会启动调查478件,新增立案案件312件,其中重大案件90件,同比增长一倍。全年办结立案案件335件,同比增长43%。”

陈雳说,目前监管在抑制投机炒作、提高信息披露质量、防范异常交易乃至防范金融系统性风险等各个层面均动作不断,并已经取得了明显的成果。随着金融监管不断深化,未来监管层面还会在诸如穿透式监管等各个层面持续跟进,进一步引导金融业回归本源。

田利辉建议,全面从严监管和强化稽查执法需要借助科技手段,逐步开展以互联网和大数据为基础的智能监管;在全面从严监管和强化稽查执法的同时,要加强市场参与者的教育和警示,逐步形成“不敢违、不能违、不想违”的有效机制。

九三学社:应加快房地产税立法、试点遗产税

根据提案,应加快房地产税立法并适时推进;必要时试点空置税,减少空置和"捂盘";研究修订和完善继承法,适时适度试点开征遗产税。

2月27日,九三学社召开两会提案新闻发布会。

九三学社中央宣传部部长穆建民介绍,今年九三学社中央拟提交大会发言13件,其中口头发言1件,书面发言12件。拟提交提案80件,其中以九三学社中央名义提案44件,以九三学社界别或委员联名提案36件。

按提案涉及领域划分,政治法律类12件、科技教育文化类14件、产业经济类19件、资源环境类13件、社会民生类12件,工程建设类10件。

穆建民介绍,今年的大会发言和提案有以下三个特点:紧扣中国特色社会主义进入新时代的主题,围绕我国社会主要矛盾变化,贯彻新发展理念,聚焦决胜全面建成小康社会弱项短板建言;彰显九三学社界别特色,在推动科技创新、激发科技人才创新活力等方面建言;追踪九三学社中央长期关注的民生和生态环保领域问题建言。

必要时试点房地产空置税

在诸多提案中,九三学社拟提交的提案《关于促进房地产市场平稳健康发展的建议》引人关注。

中央经济工作会议指出,要加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展;要完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。

为此,提案提出市场配置应有"底线"。不能把"住有所居"的责任过多推给市场。发挥市场作用重在结构优化,如不少大城市功能疏解,中小城镇承接产业和就业岗位转移。应总结经验,协调好"产城人地房"之间关系,为大城市改善人居环境、中小城市去库存奠定基础。

九三学社建议,一些地方廉租房、公租房采取"补贴+配租并举"政策,面向夹心层加快共有产权房试点,都取得了很好的效果。应加大公租房和共有产权房建设力度,强化对保障房建设的督查力度。发挥国有企业的引导作用,大力发展住房租赁市场。

根据提案,应加快房地产税立法并适时推进;必要时试点空置税,减少空置和"捂盘";研究修订和完善继承法,适时适度试点开征遗产税;加快研究"70年产权限制"相关法律问题。

在理顺土地出让、使用相关制度上,九三学社建议,试点省域间指标流转,适度让利、加大供给,按照产业发展和居住需求匹配建设用地规模与结构。落实供地责任,对供地水平与目标要求大幅不符的地方进行问责,强化住宅用地计划落实。

九三学社提出,北京、上海等地土地供应计划中,对部分地块明确为租赁住房用途,增加了租赁住房供应,抑制地价过快上涨,应总结推广相关经验。

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