证监会一一回应，第一，以彭某嫦名义入股深圳世方联的资金来源于冯小树夫妇，投资收益归冯小树夫妇所有，冯小树配偶何某玉深度参与深圳世方联的运营活动，且深圳世方联交易“鱼跃医疗”的行为与其股东背景存在高度关联与利益冲突。因此，无论彭某嫦是否具有商业经验与投资能力，深圳世方联是否从事其他投资活动，均不能否认证监会对于冯小树以彭某嫦名义入股深圳世方联，并进而以深圳世方联名义持有、买卖“鱼跃医疗”的认定。第二，以何某梅名义入股三川股份、宝莱特的投资活动由冯小树直接联络推动，投资资金来源于冯小树夫妇，投资所得归冯小树夫妇所有。证监会对冯小树借何某梅名义持有、买卖三川股份、宝莱特的认定准确。第三，用来交易三川股份、宝莱特的何某梅、何某玉、彭某嫦证券账户均由冯小树夫妇实际控制，上述证券账户交易三川股份、宝莱特的所得均由冯小树夫妇所有。第四，本案中，冯小树以他人名义受让相关拟上市公司股权，持有并交易了相关上市公司股票，这种在企业改制上市过程中突击入股，待股票上市后高价卖出的行为，历来属于《证券法》第四十三条关于禁止从业人员参与股票交易的规范范畴。第五，是否存在直接的利益冲突并不是《证券法》第四十三条的构成要件。冯小树长期担任深交所重要职务，并曾任发审委委员，承担了重要的资本市场监管职责，其知法犯法，借他人名义在公司上市前突击入股，上市后卖出股票获取暴利的行为，严重扰乱了资本市场管理秩序。

"证监会的首要任务是监管，如果说还有第二任务，也是监管，第三任务还是监管。"

这是2017年全国两会前夕，刘士余在国新办新闻发布会上为证监会明确的三项任务。一年之前，2016年3月5日，刘士余履新证监会主席后首度发声，表示自己的首要任务就是监管，而他的监管思路很明确：依法监管 ，从严监管，全面监管，只有监管才能保证改革的措施顺利实施。

与此同时，作为证券市场监管的新任掌门人，他犀利的风格迅速为市场所熟知。他从不惮于以单刀直入、感情强烈的话风，向市场明确传达直白的信息。诸如"野蛮人、妖精、害人精、强盗"，"吃相难看"、"秋后算账"等说法，一时间成为证券市场上"现象级词汇"。

一年多的时间里，监管成为证监会的关键词，监管全面趋严已成资本市场各方共同的感受。

证监会官网发布的数据显示，2016年全年做出221项行政处罚决定，对38人实施市场禁入，罚没款总计42.8亿元，较上年增长288%，行政处罚决定数量和罚没金额创历史新高，市场禁入人数达到历史峰值。在此基础上，2017年第一季度的行政处罚罚没款金额已超过2016年全年，还开出了"史上最大罚单"。

中国资本市场已迎来"最强监管"，而数额巨大的罚单只是"最强监管"的表象，其背后是对资本市场各种乱象的"刮骨疗伤"，以及扎紧制度篱笆，提升监管执法能力的努力。

从严监管

刘士余对哪些市场乱象下狠手？

2016年以来，证监会公告证券市场违法违规案件的处罚决定已成常态。通过这一方式，监管重点与政策走向逐渐清晰，也让市场更深入详细地了解各类违法违规行为。