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监管避税成G20共识 离岸信托风口浪尖
作者:lifang 更新时间:2016-9-19 8:49:28 点击数:
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有了解离岸架构的业内人士指出,通常企业先在开曼群岛等避税天堂设立离岸信托公司,再将企业无形资产所有权转移到这些公司,由后者向全球业务分支机购取特许权使用费,不断转移收入利润达到避税目的。但是,这种做法只要不存在贸易定价争议,很难认定其存在利润转移或税基侵蚀行为,这需要各国重新协商新的国际贸易与税收管理准则,遏制看似“合理合规”的利润转移隐藏行为。

21世纪经济报道记者多方了解到,即便不少国家已经采取行动,也遇到不少执行难题。2004年,美国为了引导3000亿美元美国企业离岸资金回流境内进行投资,曾推出一项税收假期政策——企业将离岸资金回流境内,只需缴纳一次性的5.25%税率(而不是35%企业所得税)。但这项措施效果不佳,约90%的离岸资金没有回流境内,反而作为奖金发给股东与企业高管分散避税。

事实上,各国基于保护自身利益的考量,对打击国际避税问题也存在不少分歧。近期,欧盟委员会反垄断监管当局要求爱尔兰向苹果追讨过去10年“偷漏”的130亿欧元税款。为阻止欧盟采取这项惩罚措施,美国财政部曾发布白皮书指出,若欧盟委员会宣布苹果“有罪”,它将考虑采取报复措施。

上述知情人士透露,为弥合分歧与落实执行力,不少国家在G20杭州峰会举行期间进行沟通。市场甚至传闻不少国家正在考虑制定2017年经合组织避税天堂的制裁名单,这无疑将对离岸机构隐藏转移利润财富现象构成不小的冲击。

“近期,不少大型企业似乎已经闻风而动,与会计师事务所协商如何调整离岸机构的递延所得税申报额度与税率,一面显示自己合规经营的决心,另一方面也在寻找新的离岸业务创新方式隐藏收入利润。”他表示。

个人避税更难监管

在多位业内人士看来,相比公司国际避税行为,个人借助离岸信托机构转移财富避税现象更加难以监管。

究其原因,不少个人富豪设立的离岸信托公司架构更加复杂隐秘,往往通过找人代持公司股份或担任离岸公司高管等方式,隐藏实际出资人的信息与具体财富数额,从而达到财富转移隐藏与避税目的。相比而言,公司的避税行为往往可以通过其资金流向进行追溯。

多家参与离岸信托服务的机构人士向21世纪经济报道记者直言,当前很难判断全球富豪通过离岸信托公司架构,究竟隐藏了多少财富。但有一个业内相对流行的数据是,这笔财富规模绝不低于万亿美元。

“事实上,这笔巨额财富一旦在某些国家大进大出,势必导致金融市场动荡与资本外流加剧,这也是不少国家相当担心的问题。”一家美国投行人士表示。

在他看来,随着G20各国准备构建国际税收新秩序,不排除相关国家会联合行动,针对个人富豪利用离岸信托公司转移隐藏巨额财富加强税务监管。

首先,它们会向全球各个避税天堂施加压力,要求后者提交本国居民在避税天堂当地设立离岸机构的经营状况、股东背景、出资信息等,对非法避税行为进行追查。

其次,各国还会加强完善反避税监管措施,遏制某些看似合理,却以避税为目的的境内-离岸机构资金转移行为。

第三,各国之间努力通过协商打破不同国家之间的税收壁垒,比如借助G20合作机制,解决个人与企业海外投资过程双重征税和互不征税等问题,让离岸信托架构无法再成为财富转移隐藏与国际避税的庇护所。

“目前,全球各个避税天堂已经对辖区离岸机构加强合规经营与信息披露管理,旨在清理个人企业存在的非法避税行为,避免整个离岸信托公司业务遭遇更严格的监管冲击。”上述投行人士直言。

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