“虽然‘一带一路’倡议提出初期外界有一些质疑的声音，但目前的进展却好于预期。”中联办经济部副部长杨益9月1日在出席香港“一带一路”论坛时表示，从顶层设计而言，国家已成立了“一带一路”工作领导小组，发改委、外交部、商务部牵头，各省市成立相关落实工作机制。

    他透露，目前已有100多个国家及国际组织参与，中国已与30多个沿线国家签署“一带一路”合作协议，与20多个国家开展国际产能合作，一批有影响力的标志项目逐步落地，包括中巴经济走廊、中老、中泰铁路、雅万高铁等。

    “十三五时期将是‘一带一路’倡议从起步到提速的关键阶段。”杨益说。他指出，从短期来看，将主要集中在战略对接、基础设施互联互通的建设，中期为贸易、投资和产业合作，而长期则是加强人文交流。

    在基础设施投资次序上，杨益表示将大致遵循“先陆路后海路、先铁路、公路后港口，地域上由近及远”的原则，最先规划联通中国与南亚、东南亚、中亚之间的高铁网络，优先部署连接中国与巴基斯坦、孟加拉国、缅甸、柬埔寨、蒙古、塔吉克斯坦的铁路、公路项目。

    承包商应防范多重风险

    香港国际仲裁中心主席郑若骅在论坛上表示，“一带一路”项目大部分为承包商牵头，背后有一个团队来配合的方式进行。在项目竞标、建设周期等过程中，承包商可能面临不同的风险。

    她指出，“一带一路”基础设施建设项目将涉及大量政府采购活动。在投标阶段，一些东道国已经加入《世界贸易组织政府采购协定》，因此项目承包方必须遵守相关的国际性协议。

    同时，在工程进行的过程中，可能出现不可预测性法律风险。因此，她建议承包商需要聘请东道国当地的法律顾问。

    此外，她透露，近年来亚投行、世界银行等机构对提供融资项目的承包方或设计方本身的公司治理透明度、管理制度有一定的要求。

    “这些机构在防止共谋、欺诈、贿赂等方面都有具体的规定，以世界银行为例，一旦承包商被发现涉及相关行为，制裁委员会将对企业做出严格的制裁，并严禁其在某一时间段内参与任何世界银行相关项目的投标。”郑若骅表示。

    据新华社去年5月报道，商务部国际贸易经济合作研究院跨国公司研究中心主任王志乐表示，有12家中国企业上了世界银行的“黑名单”。

    作为世界银行制裁委员会的成员，郑若骅透露，根据世界银行的规定，此类制裁同样适用于世界银行团体的其他多边合作银行，“这意味着一旦上了世界银行的‘黑名单’，所有开发银行的项目均不能参与。”