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2016关于“渐进式延迟退休年龄”方案解读
作者:lifang 更新时间:2016-8-14 9:48:57 点击数:
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2.关于激励机制

中山大学社会保障研究中心主任申曙光解释说,延迟退休之后,工作年限长了,相应的缴费年限长了,相应的养老保险缴存多了。而同时工资还会上涨。根据“多缴多得长缴长得”原则,虽然职工领取养老金的时间推迟了,但“实质上养老保险待遇应该是增加的”。

当个人“实际缴费工资指数”是在不断下降的,在不能“多缴”的情况下,“延迟退休之后,工作年限长了”,基本养老保险待遇还能增加吗?

而工资和基本养老金是两种性质不同的个人生活收入,应当区别对待,不能混为一谈。个人“同时工资还会上涨”应当与基本养老保险待遇无关。

“延迟退休之后,工作年限长了”,“实质上养老保险待遇应该是增加的”也仅是不公平的增加,因为在相同缴费年限,甚至是相同缴费情况下,这种只是因为“上一年职工月平均工资”水平的不同而造成相同条件下的基本养老保险待遇的不同,这是极大的不公平。另外,对于“多缴”的有可能增加,而持平的和“实际缴费工资指数”在降低的不会增加。

中国社会保障学会会长郑功成:我一直不主张以“多缴少支”来损害参保人的利益,而是主张对延迟退休者应当有利益上的补偿,即通过提高延迟退休者的养老金待遇来避免其利益受损,这才是正确取向。

但是,目前还没有“提高延迟退休者养老金待遇”的制度、政策、条文规定。《中国基本养老保险制度全方案设计》在基本养老保险制度中建立对参加社会劳动,并且参加社会劳动时间长及推迟领取劳动退休金的劳动者给以补贴的激励机制,提倡“多劳多得”,使参加社会劳动时间长的劳动者领取较高的劳动退休金。

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠说,养老金总的计发办法是长缴长得、多缴多得,延迟退休不会减少个人养老金的待遇。

然而其中的“长缴长得”,到目前什么是“长缴长得”,与什么有关都不清楚。目前的基本养老保险制度不都是个人领取基本养老金一直到去世而终结吗?于个人的寿命有关,而于“长缴长得”无关,又有什么关系。

清华大学就业与社会保障研究中心副主任何继明:我建议,一是要建立基本养老保险“多劳多得+多缴多得+长缴多得+迟领不少得”激励机制,保证工作时间长的人总体利益不但不会降低,反而更高。

然而目前的基本养老保险待遇在“改革基本养老金计发办法”的情况下,“多劳多得+多缴多得+长缴多得+迟领不少得”中的“多劳多得”和“长缴多得”都是不能成立的,“改革基本养老金计发办法”没有“多劳多得”和“长缴多得”机制;只有“多缴多得” 机制是真的;“迟领不少得”并不好说。

保证不了“工作时间长的人总体利益不但不会降低,反而更高。”在坚持“多缴多得”的投资收益思想理念下,也不可能建立起“长缴多得”、“多劳多得”的对工龄长的劳动者有益的制度。参见人民网/E政广场/建议编号:44070号/《目前的基本养老金计发办法能否“延迟退休并不会减少个人养老金的待遇”》

《中华人民共和国宪法》规定的 “各尽所能、按劳分配”原则应在基本养老保险制度中很好的执行,基本养老保险待遇的基本养老金分配在“改革基本养老金计发办法”和历年基本养老金调整中都没有最大的体现缴费年限的多劳多得、长缴多得作用,而不是“多缴多得长缴长得”原则。

3.提高“延迟退休”人员待遇

人社部国际劳动保障研究所所长莫荣,延迟退休对部分人群确实会有一定的影响,因此,要制定配套政策。不同劳动者拥有不同的资源禀赋,因此,老年人的就业能力存在很大差别。……一方面,要加强对老年人的就业培训和劳动保护,减少歧视,另一方面,对于无法就业的老年人要有相关福利保障政策。

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