张末冬目前，各省在组建债权人委员会，并推进化解过剩产能、帮扶企业脱困方面皆已有所动作。

据悉，山西省近日召开全省银行业支持省属煤炭集团化解过剩产能加快转型升级推进会。期间，建行山西省分行行长尚朝辉介绍，今年以来，该行在推动债券委员会各成员银行将到期债务升级为中长期专项贷款方面已经取得不少进展。

监管力促债委会组建

为加强金融债权管理、维护经济金融秩序、支持实体经济发展，监管引导搭建平台，希望债委会发挥更大作用，促进银银合作、银企合作。

在年初启动债委会制度后，近日，银监会办公厅下发《关于做好银行金融机构债权人委员会有关工作的通知》(以下简称《通知》)，对债权人委员会相关工作作出了具体指导。外界评论认为，这是在去年中央经济工作会议确定的“去产能”任务背景下，监管层作出的协调，意在促进银企抱团取暖，实现有扶有控，减少其对实体经济的冲击，引导化解目前存在于银企之间的障碍。

随着经济增速放缓，金融资产风险加大，尤其是近期出现的几次债务事件，银行与国企之间的“纠葛”愈发显著。此次，银监会发布《通知》，更加明确银行的义务与权利，有助于保护优质企业与银行的利益。

早在今年全国两会期间，银监会主席尚福林在回答记者提问时就指出，银行的不良资产率上升主要还是表现在信用风险的暴露上，对于产能过剩的一些企业和“僵尸企业”，将实行实名制管理，推动商业银行债务规模比较大并且有多家债权银行的客户成立债权委员会。

这也是监管方面力促银企、保护银行业机构债权的一次重要发声。此后，债委会制度在全国渐次铺开。各省均在当地银监局的统一协调下组织银行业金融推进债权人委员会工作。记者获悉，今年3月，山西银监局印发《关于银行业组建债权人委员会有关事项的通知》，要求2015年末涉及债权银行业金融机构3家以上（含）、债务融资余额5亿元以上（含）或债务融资1亿元以上（含）但已有不良或产生逾期的企业需组建债权人委员会。

该省相关负责人员透露，在这一规定下，目前山西省债委会合计涉及企业233家，2015年末涉及金额约为1.26万亿元，贷款余额6000万元。

“由债权人委员会集体研究确定增贷、稳贷、减贷、重组、保全等处置措施，确保各成员银行抱团取暖，一致行动，形成合力。”债权人委员会成立的目的是为银企、银银、银政之间搭建沟通信息、交换意见，鼓励银行坚持对优质企业、困难企业和“僵尸企业”分类施策，确保各成员银行一致行动，形成对企业特别是困难企业的帮扶合力。

其他省份同样在行动。记者从广东银监局了解到，首批组建范围内的24家企业债委会均已成立并运作。各债委会在维持存量授信、帮扶困难企业及保护金融债权等方面发挥了积极作用。在前期工作基础上，广东银监局指导辖内36家大型银行与金融机构签署推进债权人委员会合作公约，推动全辖银行业协同行动，共同化解信用风险，服务实体经济。

据悉，7月14日，银监会在召开2016年上半年全国银行业监督管理工作会议时再次提及，“推广债权人委员会制度，支持优质企业、稳住困难企业、退出‘僵尸企业’，大多数地区已完成对符合条件贷款客户债权人委员会的组建工作。”

平衡“银行风险”与“服务实体”

当下，企业多头授信的现象普遍存在，单家银行的停贷、抽贷，有可能成为“压死骆驼的最后一根稻草”。另外，银企之间也存在信息不对称的问题。组建债委会，旨在构建各银行业机构信息交流和协调一致行动的平台，因企施策———对于暂时困难企业，通过稳定信贷支持，帮助企业渡过难关；对于长期亏损且扭亏无望的高风险企业，债权人委员会将实施有序的信贷退出，尽量减少对地方经济造成影响。

这是银行支持实体经济所应承担的责任，也是银行在资产风险加大的情况下，合法保障自己权利的方式。