1月22日，安徽省第十三届人民代表大会第一次会议上，安徽省长李国英在政府工作报告中明确提出，2018年要加大住房保障力度。因城施策加强房地产市场调控，盘活存量住房，发展住房租赁市场特别是长期租赁，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

值得关注的是，一些并非人口净流入地区的省份，近期也有类似政策意向传出。

近日，海南省住建厅厅长霍巨燃在接受媒体采访时表示，海南要继续加快培育和发展住房租赁市场，加快建立租购并举的住房制度，从2018年起每年下达租赁型住宅建设计划时，都要明确租售比例。同时，各市县要抓紧完成停缓建房地产项目处置。

对此，住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌对21世纪经济报道记者表示，房地产市场的供给侧结构性改革，要与需求相结合。不同发展状况和不同住房需求的地方，其租赁用地和租赁市场发展政策，要区别看待。对于北京、上海等人口净流入地区，要通过建立长租满足住房需求。而对于海南、云南这样的旅游地区，租赁市场的发展要将长租与短租相结合，租赁用地的供应要更多考虑旅游地产发展带来的短租需求。

打破地产周期论

“虽然各地的表态内容并不一致，但总体来看，‘房住不炒’的大逻辑并没有改变，所以调控政策基本没有松动的可能。”上海易居研究院智库中心总监严跃进向21世纪经济报道表示，“2018年楼市政策的总基调并未改变。”

他还强调，从调控手段上看，分类调控、因城施策的原则也没有动摇。“地方政府虽被赋予调控楼市的权限，但同时也强化了其对于稳定市场的责任。”

华泰证券也认为，房地产调控政策难以再现2014年的全面宽松，但是房价调控目标的变化、分类调控对精细化管理的需求和长效机制的建立会带来地方政策的修正空间。

新城控股副总裁欧阳捷1月22日在“第四届房地产价值峰会”上说，由于“房住不炒”写入了报告，因此未来五年楼市政策都很难有松动。

按照他的观点，未来五年间，我国将构建新的住房制度，并出台长效机制。在此期间，“调控就是控制和调整，既不穿透上限，又不突破下限，在这个区间内保持相对平稳健康发展。”

这是我国房地产调控中常见的“以时间换空间”。欧阳捷指出，过去的地产“周期论”可能不再成立，未来的长效机制会保证市场的相对平稳。

与此同时，构建租购并举住房制度逐步建立，并成为今年各地楼市政策的一个共性。多数受访者认为，未来住房制度和长效机制其它方面的内容也将逐渐落地。

但考虑到2017年末房地产市场的翘尾表现，以及部分城市房价涨幅扩大的现象，短期的调控压力仍然存在，其方式和力度，也将随着市场出现的新变化而改变。

严跃进认为，由于2017年预售证管控严格，以及市场需求被大量抑制，一线城市的房价仍有反弹的动力；长沙、贵阳、太原、福州等一些非核心的省会城市，房价同样具有上涨的动力。这些城市未来可能会遭遇调控政策的“重点关照”。

欧阳捷指出，最近两年三、四线城市的成交量大幅增长，但依然没有使其土地供应大幅反弹。这就意味着，建立在政策刺激下的需求，未来是不可持续的。这些城市的调控方向，在于通过棚户区改造和去库存进程，来阻止房地产投资的下滑。