2014年3月，中央出台《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，首次提出，“调整完善住房、土地、财税、金融等方面政策，共同构建房地产市场调控长效机制。”

对比2016年末和2017年末的中央经济工作会议公报，可以发现中央对长效机制的表述发生变化，从“研究建立”转变为“完善促进”。这也意味着长效机制，开始从理论走向实践。

2017年，各类供给侧的房地产新政频繁推出。

租赁市场改革持续加速，部分城市推出租赁住宅用地，“租售同权”走向落地。集体建设用地建设租赁住房试点铺开，北京、上海等地均提出了数十万套的租赁住房供给计划。同时，严格限制住房商品流通属性的“共有产权住房”在北京推出，住房制度改革被认为开始触及“住房的商品属性”。

链家研究院院长杨现领认为，长效机制的建立，本质上是为了调节房地产市场的潜在供给和预期需求，改变房地产市场供给弹性远小于需求弹性的现状。

在2017年的全国住房城乡建设工作会议工作部署中，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，被置于首要位置。

住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌向21世纪经济报道记者表示，房地产市场的主要矛盾，已经从解决住房资源短缺问题转变为提升住房市场质量问题，但相应的住房制度建设并未匹配。住房制度改革，有民生层面实现“住有所居”，经济层面促进楼市健康发展，产业层面发挥好房地产对新兴产业的载体作用三个方面的重点任务。

在实际操作中，租赁市场被运作为多主体供应、多渠道保障的试验田。

8月底，武汉组建第一批5家国有住房租赁平台时，部分企业自持的地块内有厂区也被许可，审批后改建为租赁住房。12月初，北京市住建委表示，为了拓宽房源渠道，鼓励国有企业利用自有用地建设保障房。

伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示，未来租赁住房将成为保障房的重要组成部分，因此不排除政策鼓励的利用企业自有用地建设范围扩容到租赁住房的可能。从各地的实际情况来看，已有部分地区的产业园区出现了类似情况。

胡景晖认为，目前租赁市场仍存在盈利模式难解的问题。政策落地需要更多实质性的扶持措施，比如税收减免、财政补贴等。同时，还要加快集体建设用地建设租赁住房的探索和试验进程。

在房地产市场供给侧结构性改革思路逐渐清晰，成效逐渐显现的同时，作为过去房地产市场调控主力的需求端政策，同样在2017年迎来了新的变化。

中原地产研究中心统计数据显示，截至12月25日，2017年全国各城市和部门发布的各类调控政策超过260次。从限购、限价到限商、限售，热点城市经历了不断加码的调控历程。

其中，北京为代表的“限售”政策被认为是此轮需求调控的最大特点。所谓限售，就是要求购房者新购房源后，强制要求持有一段时间后才能上市销售。

中原地产分析师张大伟告诉21世纪经济报道记者，目前各地限售政策一般要求取得不动产证后2-3年内不得销售。这些城市新房交易基本以期房为主，所以实际上这些房源需要3-5年才可出售。

“这事实上就是楼市的去杠杆政策，使得购房者必须要以自用为目的配置资金。否则按照3-5年的交易周期看，已不太可能吸引高杠杆的高成本资金进入。”在张大伟看来，这代表着需求端的调控政策正在从事后调控为主，向预期管理为主转变。

争议新周期

多位受访者均表示，2015年开始的以“去库存”为核心的宽松政策，正逐渐被“去杠杆”“控房价”为主要目的的新一轮调控政策所取代。