国内最大的在线旅行服务平台——携程最近“有点烦”，旗下的保险代理公司一天内收到两张行政处罚决定书，出处都来自上海保监局。罚单背后释放出一个重要信号：大型互联网企业潜在的寡头垄断风险，正引发保险业的高度关注。

保险机构在与第三方网络平台合作时的长期弱势局面，对监管的及时性带来较大挑战。在此背景下，“建立风险平台黑名单，将不合规和高风险的第三方网络平台，通过行业自律等形式，驱逐出市场”的呼声，在业内此起彼伏。

携程罚单或许只是掀开了保险监管整治第三方网络平台的序幕。

潜规则引来监管风暴

在罚单中，携程保险代理有限公司存在两宗“罪”：一是2016年度在通过携程旅行网销售保险产品过程中，未具体告知消费者承保公司、代理销售公司名称；二是在保险订单确认环节，未具体披露消费者所投保的保险产品适用哪家公司条款及相应备案号。

其实，监管部门“盯上”携程已有时日。上海证券报记者独家获悉，早在2016年9月初，保监部门就对保险公司展开过意外险业务书面调研，主要以各保险公司与携程的业务情况为排查重点。

据收到此份调研通知的保险公司人士透露称，调研提纲主要围绕单证管理、保费收取、费用支付、业务经营、渠道垄断等五方面的19个问题，其中有4个问题直指携程。比如，在涉及渠道垄断问题上：代理机构的报价流程是怎样，如果有与携程和去哪儿合作，竞价和招标流程是怎样的？2016年1至6月以来哪些保险公司在携程的综合费用（含手续费和技术服务费等）报价水平最高，报价水平是多少？

携程最开始引发保险监管部门的关注，源于它在航意险手续费上高抽成的潜规则以及强制搭售保险的事件。“不只是携程，机票代理点在航意险上手续费抽成比例高达保费90%以上，已经是业内公开的秘密。”

这充分暴露出，部分网络平台以保险业务攫取高额利润，以“副业”养“主业”的发展模式。它们依托用户、流量优势形成的支配性市场地位，对保险业务手续费、资金收付等进行深度掌控。这类企业原有经营领域因过度竞争，难以产生足够的利润，转而将保险业务作为主要的利润来源。

携程就是这类机构的典型代表。记者获悉的一份业内数据显示，2016年，在代理销售保险领域，仅携程集团旗下携程保险代理有限公司就实现代理保险销售手续费7.18亿元，加上携程科技有限公司收取近17亿元的技术服务费，携程网代理销售保险业务为集团创造了近24亿元收入。这24亿元基本都可以转化为利润。

代理销售保险带来的高额利润，已成为携程不可或缺的收入来源。这意味着，保险业务对其生存及战略的影响至关重要。“这就造成监管部门对于互联网保险的相关要求，当与其完成保险销售业绩目标这一核心任务发生抵触时，就难以得到有效落实。因其在市场上占据重要地位，保险公司出于相互竞争的需要，话语权有限，难以对这类机构进行有效管控。”一位接近监管部门的人士如是评价。

业界呼吁建立“黑名单”