但从目前发展情况来看，部分省市国有资本运营投资平台功能定位还并不清晰。上海国有资本运营研究院秘书长罗新宇认为，在新形势下，看待国有资本平台需要清晰界定其功能定位、商业模式、运作方式和管控模式等内容。新型的国有资本平台需定位为以完成政府战略意图为使命和功能、以市场化和专业化运作为载体的国有资本平台。其中包括两部分，一方面平台公司需要服从政府在城市产业规划、国企改革等方面的战略意图，发挥好国资在其中的引导性、基础性的作用；另一方面，需要强调国有资本平台运作的市场化和专业化，通过市场化和专业化的手段，实现国有资本的高效流动、有序进退等，以最终完成政府战略意图。

《指导意见》明确提出国有资本运营公司“对所出资企业依法行使股东权利，按照责权对应原则切实承担起国有资产保值增值责任”。可以说，在国企改革的大背景下，国有资本平台的改组组建，将有新定位、新功能，也将有不同的运营模式和管控模式等，以便能不断适应国企改革发展的需要。各地国有资本平台的组建运营需要处理好地方战略意图实现与市场化专业运营的关系，处理好平台和国资监管部门的关系，处理好平台和持股企业的关系。

马正武指出，公开透明是国有资本运营工作规范化的保障，也是一种保护。国有资本平台对内应实现透明经营，对外也要实行信息披露，接受社会评价和监督。

罗新宇也认为，国有资本平台的组建运营更需要搭建清晰的管控模式，平台公司不同于产业集团，更不同于国资委。平台公司对持股企业可以通过派驻董事、监事的方式“用手投票”，用手投票是基于议案，可能投赞成票，也可能投反对票；也可以“用脚投票”，基于股权的有序进退，平台公司既可以增持，也可以减持。