而在最近两年，山东省在两类公司的组建探索上也有创新。山东省的思路是，两类公司坚持市场导向强化业务运营，国有资本投资公司除省委、省政府确定的战略性产业、安排的重大战略任务和项目外，均自主决策进退的产业和领域，通过资本纽带，通过投资导向、结构调整和资本运营，向自身优势产业、行业和领域聚集。国有资本运营公司则强化资本运营能力，通过资本进退，构建“股权投资—股权管理—股权经营”的业务模式。

创新：

国资平台各具特色

各地国资平台也在积极布局。总的来说，各地国资平台历史长短不一。如天津津联控股投资有限公司是根据天津市国资国企改革整体部署，由天津市国资委于2010年10月出资成立的，并于2013年3月正式运营；上海两大国有资本平台历史各异，上海国盛集团2008年由上海的两家资产管理公司重组而成，而上海国际集团的历史则可以追溯到1981年；重庆渝富集团成立于2004年，是应化解银企债务“死结”而生，现在又面临新的转型，成为重庆试点国有资本运营公司的首批企业。

此外，在各地的国企改革中，国有资本平台的作用在日渐凸显的同时也形成了自己的特色。比如，天津提出打造境内外资本运作平台、产业投融资服务平台、金融企业投资平台、商贸金融服务平台和科技金融服务平台，打造运作高效、作用突出的国有资本运营公司或国有资本投资公司，吸收社会资本，搭建国有资本与非公资本合作平台和桥梁等；重庆提出，要形成“3+3+1”的国有资本平台整体设计，即3家国有资本的运营公司试点，3家国有资本投资公司试点，1家资产管理公司试点，并且实行两分开，投资和运营分开、资本和资产分开。

全国政协委员、中国诚通控股集团董事长马正武对记者表示，现阶段各地在国有资本平台上的试点和探索很多，也呈现诸多特点，国有资本平台或是以投资为主，或是以国资流动为主，或是以清理退出为主，或是以并购重组为主。地方在国有资本平台运作上应充分体现出地方特色，因地制宜。

据了解，中国诚通集团作为国有资产经营公司试点和国有资本运营公司试点，在国企改革和布局结构调整中发挥平台作用中已作出积极探索。诚通集团围绕国有资本形态转换和保值增值，坚持“加快国有资产资本化”和“优化国有资本配置结构”两个重点，提出了“资金、资产、资本（股权）”三态转化的资本运营循环和资本配置模型。“我们就是要在国有股权市场化专业化运作、从资本层面推进央企和战略资产整合优化、发挥平台作用服务供给侧结构性改革等方面做出积极探索。”马正武说。

定位：

找准平台功能定位，走出新路径

虽然国有资本投资公司和国有资本运营公司都是国家授权经营国有资本的公司制企业，都是国有资产的直接出资人代表，替代国资委行使出资人的职责，但在实际中经营的侧重点仍有较大不同。

国有资本投资公司更加侧重提高国有资本流动性，更好地发挥国有资本的带动作用，将若干支柱产业和高科技产业打造成为优强民族产业。

国有资本运营公司是推动国有资本合理流动，重塑有效的行业结构和企业运营架构，避免重复建设、恶性竞争，切实提高资源配置效率，促进国家安全、国民经济命脉等混合所有制企业的发展壮大。