农民不愿“农转非”的原因：

　　首先，解决农民工的后顾之忧，逐步建立起覆盖城乡的社会保障体系，改变农村居民主要依靠家庭保障的局面，让农民工能够放心“市民化”。

　　其次，降低农民工市民化的各种成本。加快农村产权制度改革，稳定农民工群体对农村权益的预期，降低农民工市民化的机会成本;进一步完善城市住房制度，放宽对农民工群体的购房限制，加大保障房的建设力度，将农民工群体纳入各类保障房体系之内，真正降低农民工市民化的经济成本。