中医药和民族医药的发展受到了国家在政策上空前的支持。近日，国务院印发了《中医药发展战略规划纲要(2016—2030年)》。然而，对于中医药、民族药的生产企业来说，要真正壮大该产业，除了资金投入外，还需要在市场销售环节给生产优质有效产品的企业以扶持，防止劣币驱逐良币。

全国政协委员、奇正藏药董事长雷菊芳近日向外界公布了其提交的包括《关于建立藏药资源保护区的提案》、《关于民族药改剂过程中多适应症临床试验问题的提案》等七项提案。其中，在《关于推动创新完善中医药科研评价体系取消以带量采购淘汰产品的提案》中，雷菊芳介绍，部分城市以简单粗暴的方式通过带量采购（二次议价）、是否满足降价条件来达到大幅淘汰中医药产品的目录数量，这种做法对中医药发展极为不利，会引导企业只追求成本导向。

据了解，由于医保支付压力增大，医保控费成为大势所趋。业界普遍认为中医药是辅助用药，对于解决病人的临床问题帮助不大，并占用了医院的医保资源，需要大幅淘汰中医药产品的目录数量。在国家100个医改试点城市，在淘汰中成药目录上，大部分城市因为地级市的专家资源不足，无法组织有经验专家进行科学的临床价值和药物经济性价比评估，只能以简单粗暴的方式通过带量采购（二次议价）、通过是否满足降价条件来达到筛选淘汰产品目的。

从2015年中医药行业实际的销售数据来看，中成药前景并不乐观。SFDA南方医药经济研究所的数据显示，2015年，中国医药行业销售规模达13591亿元，增速为9.1%，中成药行业销售规模为3457亿元，增速为5.6%。

雷菊芳介绍，近期宁波带量采购专门针对中成药产品单独进行，淘汰部分中成药。具体做法是在原浙江省全国最低中标价（该中标价比全国其它省份低10%）基础上再降价15%作为准入门槛。其中独家创新产品742个参与，其中有153个降幅15%以上，入围比例达21%，此外有589个独家新产品因为15%限价而放弃了宁波市场（包括云南白药、步长制药、北京以岭药业有限公司、成都康弘制药有限公司、石家庄以岭药业股份有限公司、天士力制药集团股份有限公司等）。

雷菊芳表示，部分地区存在的唯低价是取的政策，忽略了产品的品牌、质量和效果，这对中医药发展极为不利，也与国务院提出大力扶持发展中医药的政策背道而驰。雷菊芳倡导药品招标回归“优质优价”。