分析人士认为，分税制将再次面临调整

记者获悉，为妥善处理中央与地方的财政分配关系，近日国务院决定，从2016年1月1日起，将证券交易印花税由现行按中央97%、地方3%比例分享全部调整为中央收入。

根据沪深交易所最新数据，2015年沪市累计股票成交金额达到132.56万亿元，深市成交122.5万亿元。按照现行印花税1％。单边征收的规定，沪深两市2015年证券交易印花税总额超过2500亿元。

那么，证券交易印花税全部收归中央究竟意味着什么？中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，调整对证券市场的影响不大，因为它并没有调整税率，只是一个收入分享的改变，全部归中央，中央将集中更多的财力，用于全国的转移支付，用于各地区之间的平衡发展，中央的调控力度更大一些。对上海、深圳来说，地方财政收入可能会减少一些，但是规模也不大。

施正文认为，证券交易印花税全部收归中央主要是为了完善分税制财政体制，未来的税制改革除了各个税种的制度政策要合理，关键就是财税体制要合理，未来其他的税种改革都会涉及中央和地方的分税制改革。

除了分税制改革外，施正文表示，还考虑到财税的公平，因为证券交易印花税的纳税人分布在全国各地，只不过缴纳地点集中在深圳、上海，实际上是收入和缴纳不在一个地方，这样就造成了全国人民买单，上海、深圳获得一部分收入，这在税收公平上就有问题。