农垦改革最新消息:农垦企业混改试点将稳步展开
12月7日,国新办举行新时期农垦改革与发展情况发布会,对中共中央、国务院印发的《关于进一步推进农垦改革发展的意见》(以下简称《意见》)进行解读。农业部党组成员杨绍品表示将“改革国有资本的授权经营制度,开展改组组建农垦国有资本投资、运营公司的试点”。
记者通过同花顺(行情 研报)统计,受此利好政策影响,证监会行业分类包含的19家农业类个股中,11只个股出现上涨,星河生物(行情 研报)领涨4.67%,涨幅达 1%以上的有4只个股,分别为\*ST中鲁、云投生态、北大荒(行情 研报)和香梨股份(行情 研报)。有关专家表示,农业板块走势较好,或成跨年度行情主战场。
中银国际证券研究员杨天明表示,从目前的情况来看,农垦改革政策仍会以“1+N”的形式出现,顶层设计政策公布后,预计将有一系列配套政策陆续出台,推进地方改革速度。
据记者了解,《意见》提出要以垦区集团化、农场企业化为主线。在创新财政资金投入方式上,提出要以财政性资金为先导设立中国农垦产业发展基金。在创新农垦土地管理方式方面,提出要管理好、保护好、利用好农垦国有土地,稳步推进农垦土地资产化和资本化。
杨绍品称,农垦改革要大力推进资源要素的有效配置。建立符合农垦特点的以管资本为主的国有资产的管理体制,以资本为纽带打造农业全产业链,稳步开展农垦 企业混合所有制的改革试点,积极引入社会资本推进企业的股权结构优化,多种形式探索管理层和企业员工持股,加大企业上市融资力度。
“同时,要严格管理、有效保护和充分利用农垦的国有土地,稳步推进土地资产化和资本化改革进程,积极探索盘活农垦土地资源的有效途径。”杨绍品表示。
“农垦经过60多年的开发建设,已经形成了庞大的国有资产,除土地等资源型的资产,企业资产超过1万亿元。”杨绍品表示,农垦作为国有农业企业,改革既 要坚持农村综合改革的基本方向,也要遵循国有企业改革的基本规律。这也是农垦改革的难点。这次《意见》还提出要建立符合农垦特点的国有资产监管体制。
统计显示,农垦1万多亿元资产分布在农业、运输等多个行业,类型多种多样。土地是农垦最重要的资源型资产,全国农垦占国土面积37.1万平方公里,其中 有9316万亩耕地,2.3亿亩草地,5955万亩林地,这些都是国有资产,但是土地、草地、林地、耕地还没有纳入账内核算。
杨绍品称,建立健全符合农垦特点的国有资产监管体制,核心就是理顺政资关系、明晰权属关系,建立以管资本为主的监管体制。
杨天明表示,除稳步推进农垦土地资产化和资本化外,《意见》突出强调了现代农业的发展规划,包括农产品(17.39, 0.00, 0.00%)大型生产基地和现代物流中心的建设等,涉及冷链物流、农村电商、农业金融等方面的企业将首先受益于改革推动。