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“习奥会”达49项共识成果 机会解读(附表)
作者:admin 更新时间:2015-9-27 7:25:58 点击数:696
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===本文导读===

“习奥会”达49项共识成果

中美签署发展合作谅解备忘录

中美合作:民间跨境电商正当其时

习近平访美中方成果清单(表)

经贸合作奠定中美协商关系基础

===全文阅读===

“习奥会”达49项共识成果

这是中美两国元首自2013年安纳伯格庄园会晤、2014年北京亚太经合组织峰会期间“瀛台夜话”之后的又一次会晤。再加上之前的正式非正式见面,这已经是两人第六次会晤。中美领导人此次会晤一共达成了49项主要共识和成果。结束华盛顿的行程后,9月26日-28日,习近平前往纽约,访问联合国总部,并将出席联合国70周年系列峰会。

当地时间9月25日,中国国家主席习近平在华盛顿同美国总统奥巴马举行了双边会谈。会谈后,两国元首在白宫玫瑰园召开联合记者会。

这是中美两国元首自2013年安纳伯格庄园会晤、2014年北京亚太经合组织峰会期间“瀛台夜话”之后的又一次会晤。再加上之前的正式非正式见面,这已经是两人第六次会晤。奥巴马在联合记者会发言中一开始就强调,“这是我们第六次会晤”。

习近平是前一天结束西雅图之行后来到华盛顿的。9月26日,他前往纽约,访问联合国总部,并将出席联合国70周年系列峰会。

习近平在会谈中就下阶段中美关系发展提出重要建议,强调要推动中美关系始终沿着正确轨道向前发展。

根据中国外交部网站稍后公布的官方消息,中美领导人此次会晤一共达成了49项主要共识和成果,覆盖中美投资协定谈判(BIT谈判)与外国直接投资、多边和双边金融合作、南海及网络安全等诸多领域。成果清单中未包括人民币汇率议题。

双方同意继续努力构建基于相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系,保持密切高层及各级别交往,进一步拓展双边、地区、全球层面的务实合作,以建设性方式管控分歧。共同致力于维护一个强有力的中美关系,使之为全球及地区和平、稳定和繁荣作出贡献。

双方还高度评价在习近平主席对美国进行国事访问期间发表的中美元首气候变化联合声明。双方将携手并与其他国家一道确保巴黎气候变化大会取得成功。

新华社报道说,奥巴马重申,美国坚持一个中国政策,恪守中美三个联合公报原则,这一立场不会改变。美国不支持“台独”、“藏 独”、“疆独”,也不介入香港事务。

除了在中美新型大国关系方面的共识,两国元首还在务实合作、亚太地区事务、国际与地区问题和全球性挑战等五个方面达成了具体成果。其中,在务实合作上,达成了37个方面的成果。

BIT谈判与外国直接投资

中美两国领导人积极评价正在进行中的中美投资协定(BIT)谈判业已取得的进展。

鉴于谈判取得的进展和双方于9月改进了各自的负面清单出价,中美两国同意强力推进谈判,加快工作节奏,以达成一项互利共赢的高水平投资协定。

“高水平的投资协定将反映双方对于非歧视、公平、透明度的共同成果,有效促进和确保市场准入和运营,并体现双方开放和自由的投资体制。”外交部公布的成果清单说。

美国国会参议院外交委员会亚太小组委主席、共和党参议员加德纳(Cory Gardner)9月24日在华盛顿接受21世纪经济报道独家采访时说,我希望我们双方能取得进展。

加德纳对本报说:“我希望能在外国直接投资、国有企业等议题上获得重大的谈判成果。如果我们能够在这些议题上达成共识,再经过适当的谈判,就能谈成一份BIT协议。”加德纳8月底刚刚访问过北京,受到中国外交部部长王毅的接见。

双方还就各自的外国投资审查程序问题达成了诸多共识。中美双方承诺,其各自关于外资的国家安全审查的范围限于属于国家安全关切的问题,不通过纳入其他更宽泛的公共利益或经济问题将审查范围泛化。

双方承诺,当一项投资存在国家安全风险时,双方将尽可能快地通过各自审查程序解决风险,包括在合理且可能的情况下,采取有针对性的缓和措施,而不是禁止投资。

华盛顿智库彼得森国际经济研究所高级研究员赫夫鲍尔(Gary Hufbauer)对21世纪经济报道说:“我认为中方对CIUFS是有合理关切的。是否会在BIT谈判中得到解决,我们不确定。

中美两国还同意,各自的国家安全审查仅适用于其审查制度建立后开展的投资。当一项投资在中国或美国通过国家安全审查程序后,如投资方按照审查通过的方案完成了投资,则该项投资在通常情况下不应被再次审查。

美方承诺,对包括国有企业在内的中国投资者保持开放的投资环境,给予和其他国家投资者一样的待遇。美方重申其开放的投资政策以及依法公平公正对待所有投资者的承诺。

多边和双边金融合作

多边和双边的金融事务占据了务实合作部分最突出的地位。

根据中国外交部的消息,美方欢迎中方承诺年底之前根据IMF特殊数据发布标准(SDDS)披露经济数据,也欢迎中方在提高透明度方面所做的持续努力。

同时,美方支持中方关于进一步推动金融改革和资本市场改革的承诺,相应地,美国重申在人民币符合IMF现有标准的前提下支持人民币在特别提款权(SDR)审查中纳入SDR篮子。

在国际货币基金组织(IMF)事宜上,中美双方承诺在IMF机制下加强合作,并继续完善IMF的份额和治理结构。美方承诺尽快落实2010年IMF份额和治理改革方案,并再次确认份额的分配应继续向具有活力的新兴市场和发展中国家转移,以更好地反映IMF成员国在世界经济中的相对权重。中美双方认可IMF执董会为寻求过渡方案所做的努力,过渡方案旨在使份额比例尽可能地趋近于第14次份额总审查确定的水平。但是,过渡方案不能构成或被视为代替2010年改革方案。双方支持IMF执董会在推动第15次份额总审查方面所做的工作,包括以第14次份额总检查为基础制定一个新的份额公式。

中美双方还承诺强化多边开发融资体系并使其现代化。双方决心通过提高其资金能力、改革其治理和提升其有效性和效率,继续强化世界银行、亚洲开发银行、非洲发展银行、泛美开发银行。与发展阶段相适应,中方不仅将作为股东国和借款国,还有意愿在所有上述机构中提升作为捐款国的作用。

双方认识到新机构以及未来将成立的机构,要成为国际金融框架的重要贡献者,这些机构将像现有国际金融机构一样,与专业性、透明度、高效率和有效性的原则以及现有环境和治理高标准相一致,进行恰当的设计和运营,同时认识到上述标准是在持续演进和改进的。

南海与网络安全

新华社报道说,习近平在与奥巴马会晤时指出,中美双方在南海问题上有着诸多共同利益。

双方都支持维护各国依据国际法享有航行和飞越自由,支持通过对话管控分歧,支持全面、有效落实《南海各方行为宣言》,并在协商一致基础上尽早完成“南海行为准则”磋商。

关于网络安全问题,习近平表示,中美作为两个网络大国,应该加强对话和合作,对抗摩擦不是正确选项。

在访问期间,中美两国主管部门就共同打击网络犯罪达成重要共识,同意加强案件协查和信息分享,各自政府都不从事或在知情情况下支持网络窃取知识产权,探讨推动制订国际社会网络空间合适的国家行为准则,建立两国共同打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制,设立热线电话。

卡内基国际和平基金会副会长包道格(Douglas Paal)对21世纪经济报道说,这是好兆头。因为中美在网络问题上确实有共同的目标,比如打击网络涉黄、网络盗窃和欺诈,这在两国都是犯罪行为。

在结束对美国的国事访问后,习近平当地时间26日凌晨左右抵达纽约,出席联合国成立70周年系列峰会。

当地时间26日,他将出席可持续发展峰会并对未来中国与发展中国家的合作进行主旨演讲,这是习近平担任国家主席后,首次亮相联合国总部;当日,习近平还将会出席由中国倡导召开的加强南南合作的圆桌会议。27日,他将担任由中国倡导并和联合国共同举办的“全球妇女峰会”第一场主持;28日,他将出席联合国大会一般性辩论,并发表演讲。(21世纪经济报道)

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中美签署发展合作谅解备忘录

中国商务部与美国国际开发署25日在华盛顿签署发展合作谅解备忘录。

根据这份备忘录,中美双方一致同意遵循“受援国提出、受援国同意、受援国主导”推动和实施中美发展合作项目。在受援国发挥主导作用的前提下,共同决定合作领域、内容和方式。

备忘录明确中美双方的发展合作领域将与受援国的需求相一致,特别强调支持和改善民生。目前双方已确定在粮食安全、公共卫生、人道主义援助等领域重点开展合作,今后将循序渐进地拓展其他发展合作领域。

在粮食安全领域,中美决定继续开展中美东帝汶农业合作,并愿探讨气候友好型农业技术合作项目;在公共卫生领域,中美将共同帮助有需要的国家应对传染病的威胁,双方计划与非盟及非盟成员国合作建设非洲疾病预防控制中心,并与西非国家合作,帮助他们提升国家公共卫生能力;在人道主义援助领域,中美决定扩大灾害应对合作,包括对有需要的国家共同开展救灾能力建设合作。

中国商务部部长高虎城当天在出席备忘录签字仪式时表示,这份备忘录之所以成为此次习近平主席访美的一项重要成果,在于其为国际发展合作开辟了新的领域,为中美双边关系增添了新的内容,进一步丰富了中美新型大国关系的内涵。

美国国际开发署负责人伦哈特也表示,发展合作已成为中美两国重要关系的一个核心元素,中美合作伙伴关系将随着双方在全球范围内开展消除极端贫困的合作而得到不断深化和加强。

近年来,中美两国在尊重各自国情和受援国意愿的前提下,在东帝汶、阿富汗等国开展了农业和培训领域的发展合作试点,在共同抗击西非埃博拉疫情过程中进行了配合,初步建立了合作关系,使中美在国际发展领域的合作有了一定基础。

以东帝汶农业技术合作试点项目为例,2013至2014年,中美两国在东帝汶分别负责玉米和豆类等种植技术培训和现场展示,并共同开展对当地农户及农业技术人员的联合培训,取得很好成效。东帝汶政府对此给予高度评价,并明确提出希望中美共同实施第二期合作项目。

除政府间合作外,中国也积极与美国非政府组织加强国际发展合作。中国商务部日前就与盖茨基金会签署了发展合作谅解备忘录,双方将结合各自优势,推动在非洲农业技术和医疗卫生领域的合作。(新华网)

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中美合作:民间跨境电商正当其时

作为中美关系“压舱石”的经贸合作,显然是中美各项议题中的重头戏。坦率地说,中美经贸合作的意涵早已超出了以往的传统范畴,其意涵正在由互联网与民间创新在不断更新。美国当地时间9月23日,随着第八届中美互联网论坛在西雅图召开,中美科技界的“天团”阵容齐聚一堂,在互联网+的背景下推动中美经贸合作,也是人们对习主席此次出访的一个期待。

在“互联网+”的今天,电商不仅是一国范畴之内的概念了,尤其是对我国这种不断想要提振消费的经济体来说。以阿里巴巴旗下的聚划算来说,今年以来在跨境电商方面迈出的步伐可谓不小,其发展也正描绘出中国电商借跨境的东风,规划升级扩张的典型路径跨境电商究竟有什么好处?

如果在中美经贸合作的新闻里看惯了中国对波音飞机的采购,那么关于普通中产消费的大数据肯定会让你大吃一惊。让我们看看跨境电商在中美之间起的一些桥梁作用。今年7月初,阿里巴巴的聚划算联手美国大使馆农业贸易处,以及美国八大行业协会,发起了“汇聚美国”线上活动。数据显示,在活动开始不到30个小时之内,中国消费者已经购买了包括新鲜水果、干果、麦片、化妆品、保健药品在内的超过6万件美国商品,单Kirkland坚果就已售出4吨。阿里巴巴中国零售事业群总裁张建锋(行癫)认为,“随着大量中国中产阶级的兴起,这个群体对跨境的巨大需求,与其说是来自奢侈品,不如说是来自吃穿用住等生活必需品。”

或许会有人一听到“跨境”,就会想到代购与价格不菲,但是目前来看,聚划算的不少策划都是针对中国中产阶级的。根据一些数据显示,中国中产阶层对进口食品、服装以及日用品的需求仍在不断加大,阿里巴巴聚划算此前对美国车厘子、美国亚洲鲤鱼热销的余音未了,在中国大城市推出的“英国管家”的服务又引发关注。与中产阶级生活相关的厨房垃圾处理机、扫地机器人、无绳除螨吸尘器,几千元的客单价却可以在网上获得令人吃惊的销量。正如阿里巴巴董事局执行主席马云曾说过: “目前中国中产阶级人数和美国的相当,未来十年内这一群体还会增加5亿人。所以中国消费者对于好产品的需求会大大增加。”

类似像在阿里网站上可以买到阿拉斯加的帝王蟹这种事情的背后,是中国中产阶级巨大需求,而跨境电商是承托。当然,知道了中产阶级的需求巨大,还需要好的平台与合作来对接。电商做生鲜食品就不是什么新话题,但是跨境做生鲜并不容易。很多进口商品比如生鲜商品品类必须考虑运营成本,如果不具备一定规模,缺乏规模效应就没办法操作,比如最低起售量起码是一个集装箱,否则跨境的商家无法盈利。只有像阿里巴巴这种用户群体特别庞大的企业,才能够满足消费者对于特定商品的需求,这是其他电商平台无法比拟的优势。此前,聚划算还做过大闸蟹、阿拉斯加帝王蟹,这都需要一定规模量才可以做起来,目前阿里正凭借自己的体量做得风生水起。9月下旬,聚划算联手冰岛政府,向中国消费者推广欧亚大陆最西北段的冰岛游路线,三天内,“冰岛游”名额每天上线后2秒就售罄,更有近万人关注到此次活动,可以想见的是,有了跨境的模式,中国消费者可以“组团”到世界的任何一个神奇的角落。而其他的企业能否利用好跨境的机会,找到真正的盈利模式,还要拭目以待。

除了互联网,中美之间的经贸合作,也不断转向多维度,即既有政府间合作,也有地方政府间合作(中美省州长论坛此次召开),更有民间的合作。在民间的合作方面,跨境电商显得尤为突出,以阿里为例,不久前聚划算与美国等国展开了深度合作,并得到了这些国家的热烈响应。比如“汇聚美国”的活动,美国大使馆农贸处拉来了美国加州西梅协会、美国加州核桃协会等八大行业协会,一起为中国消费者推荐美国以上业内优质的特色商品。除了与美国合作之外,阿里还开启了与英国、法国、西班牙、瑞士、澳大利亚、新西兰、新加坡、泰国、马来西亚、土耳其等20国国家大使馆的合作。

2014年的“双11”被阿里称为全球化的元年,但今天,翻开聚划算“全球精选”频道,可以列出一长串的单子:包括德国Inferno、mytime、新西兰countdown、日本fresta等众多海外知名超市卖场,以及全球多家知名品牌。有趣的是,为了吸引中国消费者,各国商家经常不约而同地在聚划算平台上,使出与当地“同款同价”的营销做法——也可以说是新商业文明中的一种共同语言。

对于国外这些行业协会、商家来说,他们中的不少是初到中国“试水”,既无中国消费群体与消费能力的大数据作为参考基础,也无相关的市场调研,但是,阿里常年的电商经验与相关大数据,显然可以为这些商家提供参考与建议,他们可以先去聚划算平台做活动试试水,看看大众反应,然后再决定是否将跨境作为一个长期的策略。

这对跨境的双方都有好处,也切切实实地给中国老百姓带来了福祉。这种福祉,既来源于互联网大发展带来的大数据为商家决策起到了重要作用,也是因为跨境电商的蓬勃发展。无论如何,跨境电商的合作是一种双赢,正符合中美两国合作的主旨与要义,即以合作造福两国人民。在彼国,为普通民众提供了更多工作岗位,在此国,为消费者提供了消费的多样性与可选择性。(21世纪经济报道)

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习近平访美中方成果清单(表)

2015年9月22日至25日,应美利坚合众国总统贝拉克·奥巴马邀请,中华人民共和国国家主席习近平对美国进行国事访问。访问期间,习近平主席与奥巴马总统举行了深入、坦诚、建设性的会谈。双方达成广泛共识,取得了一系列重要成果。据外交部官员介绍,双方达成的主要共识和成果如下:

一、中美新型大国关系

1、双方积极评价两国元首2013年安纳伯格庄园会晤、2014年北京会晤和这次华盛顿会晤取得的重要成果;同意继续努力构建基于相互尊重、合作共赢的中美新型大国关系,保持密切高层及各级别交往,进一步拓展双边、地区、全球层面的务实合作,以建设性方式管控分歧,使中美关系不断取得新的具体成果,更多更好地造福两国人民和世界人民。

2、双方一致认为,中美作为联合国安理会常任理事国和在全球具有重要影响的国家,应共同致力于维护一个强有力的中美关系,使之为全球及地区和平、稳定和繁荣作出贡献。美方欢迎一个强大、繁荣、稳定、在国际和地区事务中发挥更大作用的中国,支持中国的稳定和改革。中方尊重美国在亚太地区的传统影响和现实利益,欢迎美方在地区事务中继续发挥积极、建设性作用。

二、双边务实合作

3、中美双方确认在促进强劲和开放的全球经济、包容性增长和可持续发展,以及稳定的国际金融体系方面拥有共同利益,上述目标的实现由第二次世界大战后成立的多边经济机构所支撑,这些机构使两国人民受益。中美双方确认并重视国际金融机构自建立以来对促进全球增长、提高收入、减少贫困和维护金融稳定所做的重大贡献。以规则为基础的国际经济体系在过去35年中助推中国实现了前所未有的经济增长,使亿万人民摆脱了贫困。美国也同样受益于全球中产阶级的出现,预计到2030年仅在亚洲就将有30亿消费者。2014年,美国商品和服务的出口在美国内支持了大约1200万人的就业。中方在维护、进一步加强并推动国际金融机构现代化方面有重大利益,美方欢迎中方不断增加对亚洲及域外地区发展事业和基础设施的融资支持。国际金融框架正不断演进,以应对在规模、范围和多样性方面都在发生变化的挑战,并将包括将高标准和良好治理作为其核心原则的新机构。双方承诺支持这一国际框架,并欢迎二十国集团(G20)在全球经济治理中发挥更大作用,确保国际经济体系具有包容性、韧性且不断得到完善,以应对当前和未来的挑战。鉴于中国在全球经济事务中的参与度和参与能力不断增加,美方欢迎中方在国际金融框架和拓展的双边合作中发挥更加积极的作用并承担相应的责任,以应对全球经济挑战。为此:

(1)中美双方承诺强化多边开发融资体系并使其现代化。双方决心通过提高其资金能力、改革其治理和提升其有效性和效率,继续强化世界银行、亚洲开发银行、非洲发展银行、泛美开发银行。与发展阶段相适应,中方不仅将作为股东国和借款国,还有意愿有意义地在所有上述机构中提升作为捐款国的作用。双方认识到新机构以及未来将成立的机构,要成为国际金融框架的重要贡献者,这些机构将像现有国际金融机构一样,与专业性、透明度、高效率和有效性的原则以及现有环境和治理高标准相一致,进行恰当的设计和运营,同时认识到上述标准是在持续演进和改进的。

(2)中美双方再次确认,通过对多边开发银行下设的国际开发协会、亚洲开发基金和非洲发展基金的强有力的捐款以满足最贫困国家的需求,是十分重要的。中方将按照其自身能力有意义地增加其对多边开发银行软贷款窗口的捐资。双方承诺多边开发银行应继续探索增强其贷款能力的选择,包括通过使用现有资源,并定期审议其资本金以评估是否需要增资。双方承诺继续在优化多边开发银行资产负债表方面做出努力。双方承诺就世界银行的股权分配改革路线图进行合作,包括股权分配公式的设计和在2017年审议世界银行的资本需求。同时,双方认识到中等收入国家在减贫方面依旧面临挑战,并且多边开发银行在应对上述特定需求方面发挥重要作用。

(3)中美双方承诺在国际货币基金组织(IMF)机制下加强合作,并继续完善IMF的份额和治理结构。美方承诺尽快落实2010年IMF份额和治理改革方案,并再次确认份额的分配应继续向具有活力的新兴市场和发展中国家转移,以更好地反映IMF成员国在世界经济中的相对权重。双方认可IMF执董会为寻求过渡方案所做的努力,过渡方案旨在使份额比例尽可能地趋近于第14次份额总审查确定的水平。但是,过渡方案不能构成或被视为代替2010年改革方案。双方支持IMF执董会在推动第15次份额总审查方面所做的工作,包括以第14次份额总检查为基础制定一个新的份额公式。

(4)中美双方承诺在尊重受援国所有权的前提下,通过多边开发银行在第三国开展发展融资合作。

(5)美方欢迎中方承诺年底之前根据IMF特殊数据发布标准(SDDS)披露经济数据,也欢迎中方在提高透明度方面所做的持续努力。中方认识到,满足其他主要储备货币透明度标准对成功实施人民币国际化具有重要意义。美方支持中方关于进一步推动金融改革和资本市场改革的承诺,相应地,美国重申在人民币符合IMF现有标准的前提下支持人民币在特别提款权(SDR)审查中纳入SDR篮子。双方承诺尊重IMF在SDR审查中的程序和流程,并将在人民币加入SDR事宜上加强沟通。

(6)中美双方期待继续就便利在美人民币交易和清算的机制问题进行讨论。

(7)中美双方欢迎根据2012年达成的高层联合声明成立出口信贷国际工作组以来,在官方支持出口信贷新的国际指导原则谈判工作中取得的重要进展。中美双方重申支持国际工作组指导原则涵盖由政府或代表政府提供的官方支持的出口信贷,包括但不限于政策性官方出口信贷金融机构提供的官方支持的出口信贷,并期待继续在将于10月举行的下一次国际工作组会议上就指导原则覆盖范围等问题进行讨论。中美双方进一步重申,新的国际指导原则应在促进国际贸易的同时,有助于确保政府对商业出口融资的补充。

4、中美两国领导人积极评价正在进行中的中美投资协定(BIT)谈判业已取得的进展。两国领导人重申达成一项高水平投资协定的谈判是两国之间最重要的经济事项。高水平的投资协定将反映双方对于非歧视、公平、透明度的共同成果,有效促进和确保市场准入和运营,并体现双方开放和自由的投资体制。鉴于谈判取得的进展和双方于九月改进了各自的负面清单出价,中美两国同意强力推进谈判,加快工作节奏,以达成一项互利共赢的高水平投资协定。

5、美方重申,承诺促进和便利商用高技术物项对华民用最终用户和民用最终用途出口。双方承诺,继续通过中美高技术与战略贸易工作组深入并详细讨论共同关心的出口管制问题。

6、中美双方承诺,其各自关于外资的国家安全审查(在美方指美国外国投资委员会的审查程序)的范围限于属于国家安全关切的问题,不通过纳入其他更宽泛的公共利益或经济问题将审查范围泛化。双方承诺,其各自的国家安全审查对于被审查的每项投资,无论其来源地都按照法律适用相同的规则和标准。当一项投资存在国家安全风险时,双方将尽可能快地通过各自审查程序解决风险,包括在合理且可能的情况下,采取有针对性的缓和措施,而不是禁止投资。中美两国各自的国家安全审查仅适用于其审查制度建立后开展的投资。当一项投资在中国或美国通过国家安全审查程序后,如投资方按照审查通过的方案完成了投资,则该项投资在通常情况下不应被再次审查。双方承诺,在各自的国家安全审查中,不将非投资方提供的信息用以与国家安全无关、促进投资方竞争者商业利益的目的。中美双方承诺,未来就两国国家安全审查的有关问题继续开展交流,包括各自国家安全审查程序的范围、各自国家安全审查程序中非投资方的作用。

7、美方承诺,欢迎来自包括中国在内的所有国家的投资。美方承诺,对包括国有企业在内的中国投资者保持开放的投资环境,给予和其他国家投资者一样的待遇。美方重申其开放的投资政策以及依法公平公正对待所有投资者的承诺。中美双方承诺继续就双边投资问题开展交流,促进双边投资的发展。

8、双方对促进中美省州经济、贸易和投资合作表示欢迎。鉴此,中国商务部和美国商务部将共同努力在今年中美商贸联委会期间签署谅解备忘录,该备忘录凸显双方均将促进省州经济、贸易和投资合作为重点工作。作为这一机制的范例,双方对中国相关省市与美国加利福尼亚州、艾奥瓦州、芝加哥市、得克萨斯州、密歇根州和华盛顿州建立的“贸易投资合作联合工作组”的作用给予高度评价,并欢迎建立更多的类似机制。

9、中美双方积极评价反向贸易代表团在引进美国先进技术、推动双边贸易向更加平衡方向发展方面所发挥的积极作用,确认反向贸易代表团有助于推动两国企业在能源、环境、医疗、航空和农业等优先发展领域的合作,符合两国共同利益。根据双方在第七轮中美战略与经济对话期间的讨论,中国商务部和美国贸易发展署承诺,在符合美国法律和政策的前提下,组织两批反向贸易代表团赴美考察绿色基础设施和绿色建筑领域的产品和服务,包括绿色工程与设计、绿色建筑和建筑能效、建筑垃圾回收,分布式能源和智慧城市建设。

10、双方高度重视中美商贸联委会对促进中美双边经济关系和扩大两国互利合作发挥的重要作用,将通过在商界关注的关键贸易事务上取得进展,共同确保第26届中美商贸联委会成功举行。

11、技术是中美双边经济关系的支柱之一。为更广阔的技术产业双向贸易和投资创造条件并避免限制措施,对保持两国经济关系的积极势头至关重要。

(1)双方确认,采用以开放、透明、市场为导向和均衡的方式,并允许适当程序发展形成的科技产品国际标准的价值。此外,双方确认,标准发展的过程中产业的参与且不受政府不适当的影响对快速创新和技术发展具有根本性意义。

(2)双方确认,竞争政策保障经营者受到公平和非歧视性待遇的重要性,避免通过实施竞争法追求产业政策目标。

(3)双方承诺,用以在商业领域加强信息通信技术网络安全(信息通信技术网络安全法规)的一般适用措施,应符合世贸组织协定,仅用于小范围,考虑国际规范,非歧视,且不对商业机构在相关产品的购买、销售或使用方面不必要地设置基于国别的条件或限制。

(4)双方确认,在商业领域规范技术产品的一般适用措施,得益于与私营部门、政府和其他利益相关方的有意义的咨商,以鼓励制定有创新性的、灵活的和具有成本效益的解决方案。

(5)双方确认,发展和保护包括商业秘密在内的知识产权的重要性,并承诺不推进将转让知识产权或技术作为在各自市场开展业务的前提条件的一般适用政策或实践。

(6)双方确认,各国不能实施或有意支持窃取包括商业秘密或其他机密商业信息在内的知识产权,以向本国公司或商业领域提供竞争优势。双方确认,国家和企业不应以非法方式利用技术和商业优势来获取商业利益。

12、中美双方承诺于2016年初开展高层及专家对话,搭建论坛平台,支持双方就司法改革、推行法治面临的挑战和采取的战略交流观点。美方参加人员将包括美方司法机构的领导成员、政府法律政策专家和来自美国商务部、司法部和贸易代表办公室的官员。中方参加人员将包括来自中央司法改革领导小组的官员、司法机构的相关领导成员和政府法律政策专家。这一对话机制将带来商业环境透明度和可预见性的改善。该机制不取代、不重复、不削弱现有的中美间双边定期法律和人权对话机制。

13、双方以“加强农业创新,促进粮食安全,推动可持续发展”为主题,就粮食安全、农业生物技术、大数据与农业信息技术创新、环境管理与可持续发展、农业支持以及双边合作等议题进行了对话。双方将进一步加强合作,促进两国乃至世界农业创新发展。

14、两国农业部长就深化中美双边农业合作举行了会谈,并续签了《中华人民共和国农业部与美国农业部农业及相关领域合作谅解备忘录》,以促进两国农业合作全面持续均衡发展。

15、中美就农业生物技术管理进行了深入探讨,同意进一步完善审批程序。双方重申,根据国际标准实施及时、透明、可预期和基于科学的农业生物技术产品审批程序的重要性。双方同意加强政策和信息交流,分享生物技术研发、监管和安全审批方面的经验和做法,在广泛征求国内外利益相关方意见的基础上,进一步修改完善监管法规,提高生物技术产品安全监管和安全审批的能力水平。

16、中美双方重申,将在符合本国法律法规的前提下支持为加强两国金融市场互联互通所作出的努力。

17、中美两国金融情报机构将签署关于反洗钱和反恐怖融资信息交流合作的谅解备忘录。根据该备忘录,中美两国的金融情报机构将基于互惠原则在涉嫌洗钱和恐怖融资及其他相关犯罪的信息收集、分析和互协查方面开展合作。

18、中美两国承认绿色金融在环境保护、减少污染和可持续发展方面可发挥非常重要的作用。双方欢迎推进绿色金融和此领域合作的努力。

19、双方重申共同致力于落实两国两军领导人共识,促进持续性及实质性对话与沟通,进一步推动中美军事关系发展。基于双方于2014年11月在中国签署的关于“两个互信机制”的谅解备忘录,双方完成了关于空中相遇安全和危机沟通的新增附件。双方同意继续就“重大军事行动相互通报信任措施机制”的其他附件进行磋商,并深化在人道主义救援减灾、反海盗、国际维和等双方共同感兴趣领域的交流与合作。中国海军将应美军太平洋总部邀请参加“环太平洋-2016”演习。

20、双方将推动中国海警局与美国海岸警卫队签署合作文件,促进两机构在人员往来、船舰互访、情报信息交换及共同打击海上违法犯罪等方面开展合作。中国海警局和美国海岸警卫队原则同意,双方将参照中国国防部和美国国防部2014年11月签署的谅解备忘录之附件“关于海上相遇建立信任措施的行为准则”商签两国海警的相关行为准则。

21、认识到三门、海阳在建AP1000项目的重要性,两国有关企业将共同努力,尽早实现三门1号机组安全投产。中方欢迎两国续签中美和平利用核能合作协定。

22、双方肯定在现有核能合作机制项下开展的有关工作,决定继续开展并加强技术研发领域的互利务实合作。中国国家能源局和美国能源部计划于2015年10月在中国举行第8次中美双边民用核能合作行动计划联合工作会议。中国国家能源局和美国能源部核军工管理局计划于2016年在美国举行第11次中美和平利用核技术合作联合协调委员会会议。

23、双方高度重视在清洁能源领域的交流与合作,充分肯定中美清洁能源联合研究中心(CERC)合作及成果。为落实两国元首北京会晤关于共同发展清洁能源、应对气候变化挑战的共识,双方签署了《CERC合作议定书修正案》,正式启动CERC二期合作。双方宣布扩大中美清洁能源联合研究中心研究与开发合作,新启动一个提高中载至重载卡车能源效率的技术合作领域。该倡议旨在促进高能效卡车的开发及其在两国市场的应用,以显著降低交通运输领域的燃油消耗和温室气体排放。1

24、中美民用航空领域合作取得新进展。9月22日,中国有关企业与波音公司签署了购买300架飞机的协议。中国国家发展和改革委员会与波音公司签署了《关于提升民用航空产业全面战略合作的谅解备忘录》,确立了未来5年(2016至2020年)双方的合作目标和主要合作内容,包括工业合作与生产、航空绿色发展技术、创新发展领导力和发展世界级的航空运输系统等方面。中国商用飞机有限公司与波音公司就开展737MAX完工中心合作签署了有关文件。中国航空工业集团公司与波音公司就开展747-8飞机部件合作签署了相关文件。

25、中国铁路国际(美国)有限公司与美国沙漠快线有限责任公司和帕姆代尔高速铁路有限责任公司在2015年9月13日签署组建美国西部快线项目合资公司框架协议。

26、双方在美国加利福尼亚州举办了中美环保产业交流会,并启动了中美绿色港口和船舶合作,确定了优先合作领域和机制,成立工作组开展具体合作。

27、双方积极评价两国卫生领域的交流与合作,注意到慢性病已成为两国的重大公共卫生问题及双方近年来在控烟、减盐等方面的合作,支持中国国家卫生和计划生育委员会同美国卫生与公众服务部在以下方面进一步探索加强慢性病防控合作:通过高层政策论坛、学术交流、人文交流、考察培训等形式开展人员交流活动;加强在慢性病防治领域的基础研究和应用性研究合作,重点支持预防、诊疗和康复等领域的科学研究;通过中方创办一份类似于美国疾控中心《发病率和死亡率周报》的期刊,以及拓展现场流行病学培训项目,加强公共卫生合作;继续支持中美创建无烟工作场所伙伴项目的实施,支持心脏病、癌症、糖尿病和老龄化合作项目,并鼓励企业积极参与;关注并强调慢性病对健康的负面影响,提倡选择健康生活方式,中国国家卫生和计划生育委员会、美国卫生与公众服务部同相关合作伙伴将探讨举办首届中美健康城市论坛。

28、双方重申反对一切形式的恐怖主义,同意在双、多边层面加强反恐合作,继续落实联合国安理会有关决议。双方将寻求在广泛议题上加强反恐合作,包括如何应对外国恐怖作战分子跨国流窜、打击恐怖融资网络、加强有关恐怖威胁情报信息交流。双方政府官员和专家于9月14日在美国共同举办了打击简易爆炸装置问题研讨会,双方发表了合作意向文件。

29、双方高度评价近年来两国在反腐败和执法合作领域取得的积极进展。双方决定加强和推动《联合国反腐败公约》、二十国集团(G20)和亚太经合组织(APEC)等多边框架下的反腐败合作,不为腐败分子和腐败资金提供避风港,包括进一步落实APEC《北京反腐败宣言》,支持APEC反腐败执法合作网络的工作。双方将致力于加强两国反腐败和执法部门间的合作,共同打击各类跨国腐败犯罪活动。美方将与中方一道,在2016年中方担任G20主席国期间,加大打击跨国腐败的力度。中方欢迎美方上述承诺。美方欢迎中方承诺考虑在不远的将来加入经济合作与发展组织反贿赂工作组。

双方决定继续以中美执法合作联合联络小组(JLG)为主渠道,进一步落实好两国领导人达成的有关共识,采取切实措施,推进双方共同确定的重大腐败案件的办理。双方同意加强在预防腐败、查找腐败犯罪资产、交换证据、打击跨国贿赂、遣返逃犯和非法移民、禁毒和反恐等领域的务实合作。在追赃领域,双方同意商谈相互承认与执行没收判决事宜。双方将于今年年底前举行中美JLG第13次全体会议以及反腐败工作组第10次会议。中国公安部将与美国国土安全部适时在美举行第二次部级会晤。双方欢迎最近通过包机遣返中国逃犯和非法移民,并将继续开展这方面的合作。

30、双方致力于深化两国核安全合作,共同为提高全球核安全水平和促进核不扩散做出贡献。双方愿共同推动2016年核安全峰会取得成功。双方计划就核安全问题举行年度双边对话,首次对话将于2016年核安全峰会前举行。双方满意地注意到核安全示范中心建设、微中子源反应堆低浓化改造取得的积极进展,并签署了《中华人民共和国国家原子能机构和美利坚合众国能源部关于进一步加强在核安保领域合作的意向性声明》。

31、中方宣布未来3年将资助中美两国共5万名留学生到对方国家学习。美方宣布将“十万强”计划从美大学延伸至美中小学,争取到2020年实现100万名美国学生学习中文的目标。双方支持大学智库合作,每年举办中美大学智库论坛,在两国大学和教育机构间加强合作并推动公共外交项目。双方将支持每年举办中美青年创客大赛。

32、双方宣布2016年举办“中美旅游年”。该旅游合作项目将由中国国家旅游局和美国商务部牵头组织,旨在扩大和塑造两国之间的旅游交往。本年度合作将包括一系列活动,以促进两国旅游交往、推动在市场开放方面取得进展、推进两国间有关倡议,为日益增长的赴对方国家的游客提供高质量旅行体验。

33、中国文化部将与美国多家公共和私营文化机构合作,在美开展“跨越太平洋--中美文化交流合作项目”,内容包括表演艺术、视觉艺术、思想、民俗文化交流和文化产业合作等。中国国家发展和改革委员会与美国国家公园管理局签署了《关于开展国家公园体制建设合作的谅解备忘录》。双方将继续关注和支持中美共建中国园项目,积极筹措资金,确保项目如期开工建设。

34、中国电影集团与美国电影协会签署了《分账影片进口发行合作协议》,致力于继续就电影产业开展合作。中国华人文化产业投资基金与美国华纳兄弟电影公司在中国香港合资成立电影制作和国际发行公司。中国国务院新闻办公室与美国国家地理频道和美国迪士尼公司分别签署合作协议,将在共办中国主题图片展、制作播出中国纪录专题片、节目制作、推广中国主题博物馆专题展览以及制作迪士尼主题公园中国馆环球银幕电影等方面进行合作。

35、中方高度赞赏美方根据《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府对旧石器时代到唐末的归类考古材料以及至少250年以上的古迹雕塑和壁上艺术实施进口限制的谅解备忘录》在不久的将来向中方返还22件文物。双方支持两国在现有机制安排下,就共同打击文物走私继续密切合作,并欢迎两国开展考古发掘与研究合作。

36、双方欢迎两国在建设能更好反映两国关系坚实度和重要性的使领馆新馆舍方面所取得的进展。双方认为现在还有许多工作需要完成。中方已在上海提供了一块新的领馆用地,并在成都和沈阳准备了合适的用地;美方将相应地在芝加哥、洛杉矶和旧金山提供合适的用地。双方同意在互惠基础上,在设有外交代表的所有城市,推动建设符合彼此要求的新馆舍和获得新的住房。双方将对维护外交馆舍所需的材料安全补给问题进行研究。

37、双方签署了《中华人民共和国国家计量科学研究院与美利坚合众国国家标准与技术研究院关于温室气体测量和精准医疗领域标准的合作意向书》。两国国家计量院将加强合作关系,在重要领域开展测量科学与标准方面互利共赢的合作,支持实施2014年11月12日两国元首宣布的《中美气候变化联合声明》,同时支持产业发展和环境保护,提高两国国民健康水平和生活质量。中美双方在检验检疫领域卓有成效的合作保障了中美食品农产品贸易安全并促进了贸易发展。中国国家质检总局与美国农业部签署了《关于进口美国工业用牛脂的卫生要求议定书》,双方将致力于进一步加强技术磋商与合作,以便利双边食品和农产品贸易。

38、双方承诺加强“海关集装箱安全倡议”、“海关与商界反恐伙伴计划”倡议和战略目标、知识产权海关保护、打击走私执法等各领域海关合作。中国海关总署和美国国土安全部欢迎签署关于加强全球供应链安全与便利的海关合作文件,并将通过执行该文件继续深化合作,促进贸易供应链的高度安全与便利。双方将在2015年6月签署的经修订的《中华人民共和国海关总署与美利坚合众国国土安全部海关与边境保护局关于在有关港口加强海关双边合作促进安全的原则声明》基础上,尽快达成一份实施程序文件,扩大“海关集装箱安全倡议”项目合作。

39、为加强中美地方交流与合作,中国人民对外友好协会与美国立法领袖基金会就建立中美省州立法机关交流机制达成一致,并拟于2016年共同举办“首届中美省州立法机关合作论坛”。

三、亚太地区事务

40、双方就亚太地区事务深入交换了意见。认为中美在亚太地区拥有广泛共同利益,面临共同挑战。同意在不同层级上深化亚太事务对话,努力构建双方在亚太积极互动、包容合作的关系,与地区各国一道促进亚太的和平、繁荣、稳定。

41、双方决定就阿富汗问题保持沟通与合作,以支持阿富汗和平重建和经济发展,支持“阿人主导、阿人所有”的和解进程,并促进中美阿三边对话。中美将同阿方在9月26日联大期间联合主持关于阿富汗重建和发展的高级别会议。阿富汗邻国及国际社会将出席这一高级别会议,并就为阿富汗政府和地区经济合作继续提供强有力的地区和国际支持的重要性进行讨论。中美双方再次共同呼吁塔利班与阿富汗政府开展直接对话。中美双方也注意到在支持阿富汗邻国和平、稳定和繁荣上拥有共同利益,将同这些国家一道推动阿富汗及本地区的和平与稳定。

四、国际与地区问题

42、中美强调纪念联合国成立70周年和重申对《联合国宪章》的承诺具有重要意义。双方支持联合国作为中心的多边国际组织,在国际事务中发挥重要作用,探讨通过联合国维护和平与安全的有效途径。

43、双方认识到联合国和区域维和人员维护国际和平与安全的关键作用,确认进一步增加对国际维和努力的积极投入。中方赞赏美方举办维和峰会,欢迎美方将宣布支持维和行动的新贡献。美方欢迎中方将宣布支持联合国维和努力的新贡献。中美认识到需要深化非盟与联合国的维和合作。为此,双方期待同非盟和其他伙伴进一步探讨有关倡议。双方同意继续讨论深化出兵和出警国能力建设合作。

44、中美签署了一份旨在为发展合作建立一个框架的谅解备忘录,以指导我们未来的协作。这份备忘录认识到在受援国提出、受援国同意、受援国主导的发展原则下,双方通过加强协作与沟通,就消除极端贫困及推动全球发展有着共同的目标。

2030年可持续发展议程:中美致力于通过在消除贫困与饥饿、推动包容性经济增长、保护环境等领域扩大合作,促进新的2030年可持续发展议程中提出的可持续和包容的国际发展。双方愿就实施该议程进行沟通与合作,帮助其他国家实现共同发展目标。

粮食安全:中美决定加强全球粮食安全合作。双方愿加强与东帝汶政府的沟通和协调,分享农业发展和粮食安全领域的经验,并探讨进一步合作的前景。另外,双方愿探讨气候智能型农业的合作机会,以生产更多、更好的食品,满足日益增长的人口需求,并增强小农户的应对能力。这些努力可包括技术合作,如面向非洲小农户的气候友好型灌溉和机械化等技术合作,以推进双方应对气候变化影响及加强粮食安全方面的共同兴趣。

公共卫生及全球卫生安全:中美决定在公共卫生及全球卫生安全领域加强具体合作,加快全面落实“世界卫生组织国际卫生条例”,并帮助高风险国家预防、检测和应对传染病威胁。随着埃博拉疫情的爆发,双方计划与非盟及非盟成员国合作建设非洲疫病预防控制中心,并与西非国家政府协作,以加强国家公共卫生能力,包括加强公共卫生骨干及一线医疗人员的能力。双方愿就西非地区卫生援助事宜加强沟通交流。双方愿继续支持“全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金”,并继续为该基金作出贡献。

人道主义援助与灾害应对:中美决定扩大灾害人道主义应对合作。中美计划建设性地参与2016年5月世界人道主义峰会。双方计划通过进一步支持包括“联合国国际搜寻和救援咨询团”在内的多边机制,扩大现有灾害应对合作。双方愿通过推动国际社会与尼泊尔政府协作的机制,为尼泊尔震后重建开展能力建设合作。

多边机构:中美愿扩大与国际机构的合作,以应对关键性的全球发展挑战。

45、美方支持中方担任2016年二十国集团(G20)主席国并期待与中方密切合作促进强劲、可持续、平衡的全球增长。中美双方支持G20作为加强国际经济合作和协调的首要平台所发挥的重要作用。双方致力于与G20其他成员国密切合作以加强宏观经济政策合作,通过推动鼓励增长的财政和货币政策应对全球总需求不足和缓慢且不平衡的全球经济复苏;通过结构性改革和创新提升潜在增长率,并支持一份强有力的G20贸易投资议程、推动国际贸易和投资成为全球增长的引擎;落实2030年可持续发展议程;就基础设施贷款的政策框架,包括环境标准,加强对话和合作;在某一确定日期之前取消低效的化石燃料补贴;加强在帮助高风险国家防范、发现和应对传染性疾病威胁方面的合作。

五、全球性挑战

46、双方高度评价在习近平主席对美国进行国事访问期间发表的中美元首气候变化联合声明。双方将携手并与其他国家一道确保巴黎气候变化大会取得成功。双方重申落实国内气候政策,加强双边协调与合作,推进可持续发展及向绿色、低碳和气候适应型经济转型的决心。两国欢迎2015年9月15日至16日在洛杉矶举行的第一届中美气候智慧型/低碳城市峰会取得的成果,并期待2016年在北京成功举办第二届峰会。

47、双方认识到打击野生动植物非法贸易的重要性和紧迫性,承诺采取积极措施应对这一全球性挑战。中美承诺在各自国家颁布禁令几乎完全停止象牙进口和出口,包括明显且及时限制象牙狩猎纪念物进口,采取明显且及时步骤停止各自国内象牙商业性贸易。双方同意进一步开展打击野生动植物非法贸易的联合培训、技术交流、信息共享和公众宣传,强化国际执法合作。双方同意与其他国家合作,以全面开展打击野生动植物非法贸易工作。

48、中美双方同意,就恶意网络活动提供信息及协助的请求要及时给予回应。同时,依据各自国家法律和有关国际义务,双方同意就调查网络犯罪、收集电子证据、减少源自其领土的恶意网络行为的请求提供合作。双方还同意适当向对方提供调查现状及结果的最新信息。

中美双方同意,各自国家政府均不得从事或者在知情情况下支持网络窃取知识产权,包括贸易秘密,以及其他机密商业信息,以使其企业或商业行业在竞争中处于有利地位。

双方承诺,共同继续制定和推动国际社会网络空间合适的国家行为准则。中美双方欢迎2015年7月联合国“从国际安全角度看信息和通讯领域的发展”政府专家组报告,该报告旨在处理网络空间的行为准则和其他涉及国际安全的重要问题。双方也同意,就此话题建立一个高级专家小组来继续展开讨论。

中美双方同意,建立两国打击网络犯罪及相关事项高级别联合对话机制。中方将指定一名部级领导牵头,公安部、国家安全部、司法部和国家网信办参加。美国国土安全部部长和司法部部长将作为对话的美方共同团长,由联邦调查局、美国情报委员会和其他部门的代表参加。该机制对任一方关注和发现的恶意网络行为所请求的反馈信息和协助的时效性和质量进行评估。作为机制的一部分,双方同意建立热线,以处理在响应这些请求过程中可能出现的问题升级。最后,双方同意对话第一次会议于2015年内举行,之后每年两次。

49、双方决定继续通过海洋法和极地事务对话、渔业对话等机制就海洋和渔业事务加强沟通与协调。双方将继续加强保护海洋对话及极地科学合作,推动在国家海洋保护、海洋酸化监测和评估等海洋环保领域的务实合作。双方同意加强联合研究,共同就建立南极罗斯海海洋保护区的建议开展工作。双方支持通过进一步双边努力开展海洋合作,包括中国沿海城市厦门和威海与美国沿海城市旧金山和纽约建立伙伴关系,分享在减少垃圾流入海洋方面的最佳实践。(新华社)

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经贸合作奠定中美协商关系基础

对中国而言,没有广阔的海外市场,中国制造业不可能取得近30年来的高速增长,在如此短暂的时间里便跃居“世界工厂”,打开全世界最大的美国市场对于实现和保持中国快速工业化尤其有着不可替代的意义。对于美国而言,没有价廉物美的“中国制造”商品洪流,美国也不可能在1990年代实现整个20世纪持续时间最长的“无通货膨胀”的经济增长,“中国制造”实实在在地提高了美国国民的实际生活水平;中国通过对美贸易顺差和购买美国债券形式向美国提供了巨额国民储蓄为其所用,更弥补了美国国民储蓄长期存在的缺口。在中国已经跃居世界第二大经济体和数一数二进口市场、中国贡献了全球经济增长1/3份额的今天,美国还需要充分发掘中国市场的潜力,拉动其经济增长。

在全球背景上,中美两国经贸平稳发展对全球经济与贸易平稳发展有着决定性的影响。但毋须讳言,中美两国利益并不完全重叠。在这样的环境下,“好吃”的经贸利益成为推动双边关系保持“好看”且不断发展深化的关键力量,保证了中美关系大局稳定。

2013年,中国战略文化促进会与美国卡内基和平基金会历时一年时间合作完成《中美安全关注联合调查报告》,其结论就是,尽管中美战略互信度较低,导致双边关系缺乏稳定性,但中美两国精英和民众普遍视对方国家为竞争者,只有小部分受调者视对方为敌人,表明中美竞争而非敌对关系在两国社会上有着广泛坚实的基础。而且,《中美安全关注联合调查报告》调查结果显示,中美精英均视加强双边关系为首要任务,重视促进经济合作,受调查的美国商界精英45%支持中美之间保持均势,更充分表明了经贸关系对建设性中美关系的作用。

要巩固和发展中美经贸合作,维系中美建设性竞争与协商关系,需要改革,需要相互扩大市场准入,需要就事论事,在商言商。就总体而言,由于全球头号经济大国的地位赋予其抵御外部冲击的更强大能力,由于唯一超级大国的地位赋予其众多特权和便利,美国经济开放度高于中国;加之美国拥有全世界最多的律师,致使中美经贸争端很多情况下是美方要求中国扩大市场开放。但随着中国开放经济发展和产业竞争力大幅度上升,中国需要、要求美方扩大市场开放、实现贸易自由化的情况越来越多。

美国高技术产品出口管制早已众所周知,美国对中国投资的众多限制掣肘也曾经一再掀起波澜,致使中国在美直接投资存量截至2009年末仅有33.38亿美元,在世界各国和地区中排名第六;当年对美投资流量不过9.09亿美元。只是由于次贷危机带来的招揽外商直接投资巨大需求动摇了美国对中国投资的壁垒,全美各州和地方政府纷纷到中国设立机构招商引资,奥巴马政府“选择美国”(Select USA)计划也将招商引资重点放在中国、巴西和印度等发展中国家,这才有了近几年中国对美直接投资的快速增长:2010-2014年,中国对美直接投资流量依次为13.0829亿美元、18.1142亿美元、40.4785亿美元、38.7343亿美元和52亿美元,2014年同比增长27%。这样,截至2014年底,中国企业在美累计各类投资超过385亿美元,美已成为中国对外直接投资的第三大目的地。即使这样,与同属老牌发达国家的欧盟相比,美国对中资的壁垒还是多了一些,致使经济总量大于欧盟的美国吸纳中国直接投资仍然不及欧盟。根据欧盟官方统计,2014年欧盟吸收中国直接投资120.98亿欧元,对华直接投资91.39亿欧元,中国成为对欧盟净投资国,欧盟在吸收中资大项目方面表现尤为突出。

在美国工程承包与劳务市场方面,美国的壁垒更令一些中国企业苦不堪言,而中国在2010年就已经跃居国际工程承包头号大国,在全球十大工程建筑企业中独占六席并包揽冠亚军,在权威的国际咨询工程师联合会(FIDIC)2012-2013年在全球范围内组织举办的菲迪克百年建筑、工程项目和咨询工程师奖评选活动中,共评出,中国一国在36个获奖项目、8名获奖个人中独占13个项目、3名个人。在工程建设许多领域,中国企业已经不是达到世界先进水平,而是领跑世界先进水平。“因此,在高铁项目以及合作核电站项目方面”,希望美国市场对中国企业、劳动力更加开放。(21世纪经济报道)

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