《证券日报》记者获悉，金融业营改增已经进入全面推进阶段，金融业营改增后的税率确定为6%，预计近期将出台方案。

　　财政部部长楼继伟昨日表示，财政部将力争全面完成营改增改革。记者获悉，按照改革计划，今年要完成生活服务业、建筑业和不动产、金融保险业等行业“营改增”，涉及近1000万户纳税人。

　　据记者了解，随着金融业“营改增”的脚步日益临近，各大金融机构均已着手开展前期准备工作，有的金融机构还向国税机关提出了“个性化”培训需求。例如，天津市国税局直属税务分局逐一调研全市31家金融机构，下一步将依据金融机构需求，在“营改增”扩围、税收政策帮扶和风险防范等方面为纳税人提供服务。

　　中央财经大学税务学院税收与财务管理系蔡昌博士在接受《证券日报》记者采访时表示，“金融业营改增难度较大，主要在于它的影响力和影响范围比较大，尤其是一些国有、国有控股企业和股份制银行，由于规模较大，尽管在税率设置上只有几个点差别，但实际上相差的金额十分庞大。此外，金融业同其他行业相比，业务也比较复杂，这也是目前改革难度较大的一个原因。”

　　“从税种的属性来说，营业税属于地方税种，增值税属于中央税种。在营改增实施后，地方的独立税种没有了，相应的，地方财政也就失去了一个保障性的税收收入。这也是这些行业至今没有被大范围改革的一个重要原因。”国家统计局原副局长贺铿对《证券日报》记者说。

　　2011年，经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发营业税改征增值税试点方案。从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。至此，货物劳务税收制度的改革拉开序幕。自2012年8月1日起至年底，国务院将扩大营改增试点至10省市，北京或9月启动。截止2013年8月1日，“营改增”范围已推广到全国试行。国务院总理李克强12月4日主持召开国务院常务会议，决定从2014年1月1日起，将铁路运输和邮政服务业纳入营业税改征增值税试点，至此交通运输业已全部纳入营改增范围。

　　根据试点方案，在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率。新增两档低税率的目的，是为了保持税负相对稳定，是有关主管部门在全面综合的考虑之下妥善处理政府与市场关系的表现。从相对长期的角度看，此次设置的两档低税率或只是改革过程中的一种过渡，以中性为原则的增值税仍将保持较少的税率级次，且相应调减税率是大势所趋。

　　这次改革是继2009年全面实施增值税转型增值税转型之后，货物劳务税收制度的又一次重大改革，也是一项重要的结构性减税措施。改革将有助于消除目前对货物和劳务分别征收增值税与营业税所产生的重复征税问题，通过优化税制结构和减轻税收负担，为深化产业分工和加快现代服务业发展提供良好的制度支持，有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整。

　　增值税改革2012年起上海试点，金融保险业有望减负。从保证税制公平的角度，增值税扩围有利于避免重复征税为部分企业减负。从保增长、调结构的角度，增值税扩围为市场主体尤其是第三产业的发展创造了良好的政策环境，有利于保证产业结构调整的顺利进行。

　　营业税改征增值税对企业的影响有：1、有可能降低税负，因为实行差额征税；2、减少重复征税现象；3、监管更加严格，因为增值税管理比较成熟，营业税改增值税之后，实行稽核对比信息，而营业税管理目前还没有做到这一点；4、需要一个适应的过程，营业税纳税人改为增值税纳税人，申报表、防伪税控系统都要重新学习。

　　金融保险业是否会从中收益呢？事实上，市场对于下调或取消商业银行营业税的呼声由来已久。目前，金融保险业营业税税率为5%，值得一提的是，国外大都无此税项。

　　据了解，按照银行经营的不同金融业务，其计税营业额包括贷款业务收入、差价业务收入和中间业务收入。这三种业务中，贷款业务收入是银行业营业收入的主要内容，计税依据却是其经营金融业务营业收入全额，而不能扣除任何相关费用，因此，与提供货物征收增值税的行业相比，银行业的实际税基较宽。事实上，银行业上缴的营业税非成观，但对于银行而言负担较大，如果能够转为征收增值税或进行一定的改革，将有利于银行业务水平的发展。”如果对金融机构税收进行改革，将在一定程度上提升银行利润水平。

　　金融业，尤其是银行业。银行业信息技术的大量采用无疑要求大量的硬件和软件投资，尤其是软件环境的不断升级，占据了大量的成本。在营业税向消费型增值税转轨后，这部分可以在应税总额中直接扣除，从而促进了银行业不断采用更新的安全和交流技术。不仅除此，银行和其他金融企业经营的柜台成本等也可以得到扣除。当然，对金融业征收增值税还存在比较高的技术难度，其中一个关键问题是进项税额抵扣如何确认。

　　根据上述分析，营业税改增值税对银行业是利好的话，对于与银行有密切业务联系的基金公司也是非常有利的。基金公司主要收入来源是基金管理费收入和手续费收入，目前的营业税征收的计税依据是对这两项收入的全额征收，只能扣除后端手续费等较少的费用，因此对于基金公司而言负担较大。目前基金公司投入的硬件和软件成本以及支付给代销机构的尾随佣金等相关支出很大，占据了大量成本，如果能够转为征收增值税，这部分支出可能在应税总额中得以扣除，大大降低了基金公司的税负成本。但是这也是初步的设想，，金融业对于下调或取消商业银行营业税的呼声由来已久。此次营业税改增值税的改革其中一个目的也是为企业减负，促进企业的发展，从这个目的来看，今后在基金公司征收增值税的话应该还是有利的。

　　当然，对基金行业征收增值税同样存在较高的技术难度，其中一个关键问题是进项税额抵扣如何确认，这对基金公司的税负起着举足轻重的作用。还有，税率的高低也关系着基金公司承担多少税负，如果采用较高的税率，如17%或13%，对比现在的营业税5%的税率，只会增加基金公司的税负成本，这对企业没有利益可言。在未来金融业纳入增值税征收范围后，应当使金融服务的购销双方与其他应税货物和劳务所承担的税负相似，因此对于不同的业务应制定不同的税收政策，将来具体怎么改，怎么定，我们目前只能拭目以待。