按照ＯＴＣ（场外交易）源自于国外银行兼营股票买卖业务，他们是采取在银行柜台上向客户出售股票的做法；商品柜台交易是指不在交易所内进行交易而在场外市场进行交易的活动，私下以高于或低于供销会上规定的价格或附有其他条件（如搭配次货、以物易物等）的价格达成的交易，又称"店头交易"或"柜台交易"。柜台交易在国际上的操作手法，没有设立相关的管理部门，又没有相关监管部门的监督，纯属市场商业行为，所以这种交易方式在中国是否合法，争议颇多。中国在1993年，正式批准交易所有场外交易市场的管理权，使所有的期货现货交易所走上了正规之路。

2010年起，我国贵金属行业将"柜台交易"演变成"场外交易场内化"，监督部门的设立，行业的有序带动了大量投资者的热情，交易所成立数量急速上升，几年的时间，国内大大小小的交易所超过几百家，并产生了数家如：甘肃稀贵金属交易中心、天津贵金属交易所等一批省字头交易场所。

2015年，随着"一路一带"等战略型政策，国内大宗商品交易在全球市场中扮演着重要角色，甘肃稀贵金属交易中心总经理韩东在接受媒体时表示：交易所需要进一步提高认知，将柜台交易的形式融合到中国国情中，使非法的交易方式变成合法的有序的新型机制，更要加大防范风险，逐步参与国际竞争，使大宗商品交易在中国经济转型过程中，发挥更为积极的作用。