肖钢：新股发行决定不了股指涨跌

5月15日，“公平在身边”投资者保护专项活动启动仪式在北京证监会 12386热线现场举行。中国证监会党委书记、主席肖钢出席启动仪式，通过12386热线与投资者做了对话交流，并作了讲话。肖钢表示，公平在身边，就是要让中小投资者公平享有信息知情权，让中小投资者公平参与决策和管理，让中小投资者公平获得投资收益，让中小投资者在合法权利受到侵害时公平获取救济和补偿。

在启动仪式开始前，肖钢在回应投资者“新股发行加快是否影响股指”的问题时表示，新股发行决定不了股指的涨跌。肖钢还透露，近几个月新股发行由原先的每月一批增加为每月两批。5月下一次发放批文大约在5月22日或23日左右，具体情况还要根据审批进度。

抓好四方面工作

此次专项活动由中国证监会投资者保护局、中国证券投资者保护基金公司、中证中小投资者服务中心共同发起。

肖钢说，12386热线自2013年9月开通试运行以来，处理了7.7万件投资者有效诉求，逐渐成为广大投资者反映问题、解决纠纷的主要渠道，成为监管部门联系和服务投资者的重要窗口。

肖钢宣布，以12386热线实现全国直拨为开端，“公平在身边”投资者保护专项活动15日启动。

他指出，公平更是资本市场健康发展的必然要求。资本市场参与主体多元、利益诉求多元，没有公平的市场环境，就不可能保证有活力、有秩序的市场竞争，资本市场配置资源功能作用就难以有效发挥。因此，确保资本市场公平是证券监管的主要目标之一。

肖钢表示，公平在身边，就是要让中小投资者公平享有信息知情权。广大中小投资者在信息获取的链条上处于劣势地位，让中小投资者公平获得信息，是证券监管本源性的工作，也是我们最重要的责任。要牢固树立以投资者需求为导向的工作理念，明确信息披露的内容和标准，使用浅显易懂的语言，让投资者方便获取信息。同时，要加强对中小投资者的教育，希望他们认真分析公司基本面，及时了解公司披露的信息，切忌道听途说，盲目跟风。广大中小投资者特别是新入市的投资者一定要牢固树立风险意识，审慎决策，理性投资，自担风险，量力而行。

公平在身边，就是要让中小投资者公平参与决策和管理。有效参与公司决策，是《公司法》明确赋予投资者作为公司股东的法定权利。要切实改变中小股东参与决策管理不方便，中小股东意见不受重视，部分公司甚至刻意限制股东权利的问题，采取有效措施推动中小股东单独计票、网络投票、累积投票等制度的实践探索，推进专门机构依法开展持股行权试点工作。

公平在身边，就是要让中小投资者公平获得投资收益。收益分配权是最为重要的股东权利。要切实改变上市公司重融资、轻回报的情况，继续督促上市公司落实现金分红的政策要求，优化投资回报机制，督促上市公司为全体股东创造价值。

公平在身边，就是要让中小投资者在合法权利受到侵害时公平获取救济和补偿。无救济则无权利。投资者合法权益受到侵害时，救济的渠道要畅通，救济的方法要多样，救济的程序要便捷。在进一步推动诉讼、仲裁制度机制完善的同时，要全面强化纠纷调解、行政和解、先行赔付等多元化利益纠纷处理机制，确保受害投资者能够及时获得公平的法律支持和赔偿救济。

肖钢强调，“公平在身边”投资者保护专项活动是一项持续性工作，今年要重点抓好以下工作：一是拓展12386热线服务功能，让投资者能够记得住、打得通、办得快、有回音、信得过，提高投资者满意度。二是建立健全证券期货纠纷调解组织体系，推动建立全国性纠纷调解组织，继续发挥行业协会和地方性调解组织作用，实现投资者纠纷调解申请便捷、程序简化、专业权威、实施有效。三是启动专门机构持股行权试点，通过示范效应强化中小投资者权利意识，引导其依法行权维权，督促上市公司完善治理，公平对待所有股东。四是抓好投资者网站和投资者教育基地建设，让投资者拥有自己的网站，拥有自己的服务场所和渠道，免费获得更加公平的教育服务机会。

正确看待扩容影响

在启动仪式开始前，肖钢接听了一位来自深圳的投资者来电，在回应其“新股发行加快是否影响股指”的问题时，肖钢表示，新股发行对股价的影响不是很大，特别是很多历史数据说明，新股发行决定不了股指的涨跌，特别是从中长期来看，决定股市发展趋势的还是其他方面的原因。因此，不是有新股发行，股指就一定跌，或者一定涨。肖钢建议投资者把新股发行与价格变动分开来看，新股发行不是决定股指涨跌的主要因素。

肖钢指出，当前增量资金入市比较多，每一次新股发行“打新”资金比较多，冻结的资金也比较多，总体上新股很受欢迎。在这种情况下，新股发行从原来的一月一批次改为两批次，不会对市场造成很大影响，不用担心扩容对股指的影响，应该正确地看待。