10日晚,兰州石化发布回应称“兰州石化公司诚恳接受政府监管和社会监督批评,依法合规做好环境保护工作,”并承诺针对被通报的几大问题积极整改。
在上述回应之后,兰州石化的环保风波本应告一段落。不料一则“兰州政府借环保压力逼宫兰州石化整体搬迁”的消息又令事件再生枝节。
据《中国经营报》报道,一位兰州石化官方人士表示,其认为兰州政府此次点名通报的做法,或另有深意。“政府现在通过环保、节能减排等多种手段逼宫兰州石化向兰州新区搬迁。”
兰州石化是中石油的分公司,也是我国西部地区最重要的炼油化工企业的之一,此前的资料显示,该公司拥有1050万吨/年原油一次加工能力和70万吨/年乙烯生产能力。
官方资料显示,兰州石化所在的西固区一直是甘肃省和兰州市的核心工业区,该区工业经济总量占兰州市工业经济总量的近2/5、甘肃省的近1/10。
但随着环境问题日益严重,石化围城的难题困扰着兰州在内的诸多城市。2012年起,甘肃及兰州市政府开始铁腕治污,兰州石化搬迁开始成为兰州、甘肃两级政府的公开诉求。
去年4月,兰州自来水苯超标事件引发全国关注。经调查发现,导致自来水污染的原因竟是兰州石化一条管道发生原油泄漏、污染了供水企业的自流沟所致。兰州水污染事件也使得兰州石化整体搬迁的呼声又起。
搬迁费600亿成最大障碍
公开资料显示,早在2012年,兰州市委、市政府就印发文件要求重点企业“出城入园”,即按产业布局与园区发展规划,搬迁对城市空气质量影响严重的企业,推动工业企业分期分批向兰州新区、高新区、经济区和各县(区)园区发展。
兰州石化的搬迁改造工作也于当年被提上议事日程,计划整体搬迁到位于秦王川的兰州新区。随后,甘肃省政府与兰州市还与中石油进行了意向性磋商。中石油原则同意在新区新建1000万吨炼油项目,搬迁位于兰州市区的老石化产业城,并就相关事宜签订了协议。
去年初,兰州市政府工作报告还提出,兰州要在2013年启动实施“出城入园”项目93个的基础上,2014年继续推进企业“出城入园”,中石油兰州石化的搬迁改造是重中之重。
但截至目前,兰州石化搬迁的事情还是一件悬而未决的事情。
1月12日下午在接受21世纪经济报道记者采访时,甘肃省发改委及兰州发改委相关业务处室均表示,“兰州石化搬迁还在前期沟通协商的准备阶段,搬迁方案也尚未出台。离真正的搬迁更是为时尚早。”
兰州石化搬迁的困局症结何在?兰州市发改委产业处一位负责人表示,兰州石化整体搬迁是一个极为复杂的难题,但最大的症结在于资金问题。
据估算,整个兰州石化搬迁到兰州新区大约需要600亿元的搬迁费用。兰州石化搬迁,这600亿谁来负担呢?600亿元对兰州市并非是小数目,兰州市2012年地区性财政收入一共才406亿元,要政府部门为搬迁资金兜底,显然不现实。而对兰州石化而言,要其自行承担全部拆迁费用,压力也不小。
其次,兰州市规划的新石化产业园选址兰州新区东北部、靠近甘肃省白银市景泰县区域,地理位置距兰州新区中心区约50-60公里,相对偏远。“中石油及兰州石化方面对此选址也未必认同。”
而中石油内部一位不愿透露姓名的人士对21世纪经济报道记者表示,“兰州石化搬迁,可不是中石油自己说了就算的,还得上报国资委,走流程。此外,工业路线设计需要的周期很长,不是几个星期就能设计完的,牵扯到原油管道怎么通到兰州新区,原油库怎么搬,牵扯的问题特别多。”