而这些小作坊式企业是回收主力军。四川启阳汽车集团董事长王麒表示，2018年数据显示，当年退役的动力电池总量达7.4万吨，但当年全国首批上榜的5家“白名单”回收企业，共计回收处理退役动力电池仅约0.5万吨，其余退役动力电池流向了非正规的回收网点。从市场端反馈的情况看，目前正规网点回收的动力电池只占20%左右。“这不仅使花大力气建设的正规回收网点无用武之地，而且流向非正规回收渠道的动力电池容易引发一系列问题，扰乱动力电池回收行业正常发展。”她说。

随着竞争越来越激烈，“僧多粥少”现象愈发突出。很多企业在上马新生产线的同时，长期处于“吃不饱”的尴尬状态。“现在国内动力电池回收行业建成的产能已经有80GWh-90GWh，处于规划中的产能近100GWh，目前大多数动力电池回收企业的产能利用率很低。”李明说。

东吴证券预计，2022年工信部“白名单”企业产能存在约35%的富余，伴随动力电池退役量的增长，产能供需到2025年有望迎来反转。

多位业内人士表示，考虑到动力电池回收行业的环保属性，促进其规范发展尤为紧迫。

王刚建议，增强政策法规约束力，严格落实主体责任，欧美日等汽车工业较发达的国家和地区均在电池回收利用方面制定了严格的环境法规，要求生产者履行回收利用责任，并采取激励措施促使消费者参与回收，形成了较完善的回收利用体系。我国应积极推进动力电池综合利用的立法工作，加强顶层设计。现有行业标准还不能覆盖电池回收利用所有环节，且行业系统性标准研究仍未开展，截至目前国内仅发布10余项国家标准、14项行业标准，主要集中于梯次利用和再生利用的通用要求和技术规范等方面，而面向各环节细分领域的标准仍有待完善，亟需加快构建退役电池回收利用标准体系。

针对大多数退役动力电池流向非正规回收网点存在的隐患，王麒建议，进一步完善动力电池溯源机制，加强各类网点规范化管理，赋予动力电池身份识别码等。同时，建立动力电池回收企业资质认定标准，结合市场发展需求，增加新能源汽车回收拆解方面的技术规范与要求等。