在城市基本公共服务建设方面，雄安将建设“城市-组团-社区”三级公共服务设施体系。城市级大型公共服务设施布局于城市中心地区，主要承担国际交往功能，承办国内大型活动，承接北京区域性公共服务功能疏解；组团级公共服务设施围绕绿地公园和公交枢纽布局，主要承担城市综合服务功能；社区级公共服务设施布局于社区中心，主要承担日常生活服务功能。

国泰君安分析师表示，京津冀由于区位、环境等因素制约，发展相对滞后。雄安新区是“零起点、大空间”，作为京津冀的第二翼，从产业层面疏解北京的非首都功能，为京津冀协同发展别开新路，补齐河北城市群散、弱、缺乏“极化效应”短板，或将推进京津冀成为经济发展第三极。此外，雄安新区的设立也印证了十九大以来向高质量发展的政策路径，映射了未来中国的产业布局与发展前景。

进入全面建设阶段

专家对中国证券报记者表示，《纲要》公布意味着雄安新区历时一年多的规划设计基本完成，新区建设方向、目标、任务得到明确，新区建设大幕正式拉开，接下来河北省、雄安新区将依照规划全面有序推进新区各项建设。

《纲要》表示，雄安新区要形成“北城、中苑、南淀”的总体空间格局。“北城”即充分利用地势较高的北部区域，集中布局五个城市组团；“中苑”即利用地势低洼的中部区域，恢复历史上的大溵古淀；“南淀”即南部临淀区域，通过对安新县城和淀边村镇改造提升和减量发展，塑造白洋淀滨水岸线。

《纲要》指出，到2035年，雄安基本建成城市功能趋于完善、交通网络便捷高效、现代化基础设施系统完备的现代化城市。在交通体系方面，新区将构建“四纵两横”区域高速铁路交通网络，“四纵三横”区域高速公路网，以及包括城市轨道交通在内的便捷交通体系，以及涵盖数字化智能交通基础设施的绿色智能交通系统等。

目前来看，京雄城际铁路日前已正式开工，该铁路正线全长92.4公里，共设5座车站，总投资约335.3亿元。此外，新区一批先行建设的基础工程也已有初步成果。

中国证券报记者在雄安看到，日前刚竣工的雄安市民服务中心门前仍然是一片火热的施工景象，许多工人在种树，还有一些工人进行广场、道路等工程的扫尾施工。不远处，一辆满载着办公设施的货车停靠在市民服务中心外侧，等待被签收。

现场的工作人员对中国证券报记者表示，目前市民服务中心一期工程已基本完成，内部还有一些小的施工在进行，外围的植树种草工程也基本完成。

据了解，雄安市民服务中心是雄安新区首个重大工程项目之一，总投资约8亿元、总建筑面积约10万平方米。

雄安当地企业人士对中国证券报记者表示，今年雄安将有一批项目开始建设。位于涞源的雄安相关工业园区即将开工，该工业园将承接雄安传统产业转移，目前招投标已完成；容城容东片区截洪渠工程即将开始；雄安火车站项目、容城安置区等项目今年都将开始建设。

一位央企下属工程局负责人告诉中国证券报记者，目前雄安建设刚起步，主要的工程项目近期应该还是集中在基础设施建设方面，包括地面建筑与地下工程的建设，道路、绿化、相关产业园区工程以及环境治理项目等。

重点打造高端高新产业

机构研报指出，对《纲要》的批复透露了两个层面的信息：一是释放出雄安新区的建设已经被提上日程并且将快速发展的积极信号；二是雄安新区的功能不仅在于非首都功能疏解，同时也是高端高新产业中外交流的创新基地。