
继对数个国家的钢铁和铝单方面加征关税后,美国威胁要在世界贸易组织框架之外对中国商品单方面加征关税,这不仅将在短期内损害世界经济,而且将从战略上威胁其他许多国家的经济福祉。单方面加征关税不仅违背被加征关税国家的利益,也违背所有国家的利益。明白这一点至关重要。
单方面加征关税所带来的威胁在美国金融市场得到体现。美国政府宣布对中国商品加征500亿美元关税后,4月4日美国股市随即下跌1.6%,华尔街投资者损失4000多亿美元。为稳定市场,美国商务部长威尔伯·罗斯与白宫国家经济委员会主任拉里·库德洛相继出面安抚人心,后者对媒体称,惩罚性关税不会引发中美贸易战,最终会以谈判收场。库德洛发表讲话后,美国股市应声上涨。
特朗普又宣布将考虑对从中国进口的额外1000亿美元商品加征关税后,4月6日美国股市下跌2.2%,华尔街投资者损失5000多亿美元。也就是说,美国单方面对华产品加征关税的威胁导致华尔街投资者损失数千亿美元,而这仅仅是在加征关税付诸实施之前。
认为美国对华产品加征关税的负面影响仅仅波及中美两国的想法是错误的。现代全球化的经济价值链意味着,要实现大规模且高效的生产,拓展海外市场必不可少。美国单方面对华产品加征关税的行动连带德国遭殃,就是一个例子。《金融时报》指出:“德国企业担心美国总统特朗普对华产品加征关税,也会导致他们的产品如所有中国产品一样遭受连带打击,因为他们的机器和汽车是由在华子公司生产,然后出口到美国。”
德国机械设备制造业联合会对外贸易部负责人乌尔里希·阿克曼表示,他在过去一周里不停接到来自企业的电话,他们都对美国对华关税未来可能带来的影响忧心忡忡。一个特别脆弱的行业是德国经济的支柱产业——汽车。比如,宝马和戴姆勒将因中国对美国进口汽车加征关税遭受重大损失。德国工商总会董事总经理马丁·万斯莱本称,德国企业关心的另一个问题是,如果中国企业不再被允许对美出口,那么中国对德国制造的零件、机器和其他设备的需求将下降。
单方面加征关税对世界经济的更大危害在于战略威胁。国际贸易必须有共同商定的规则。如果允许任何一个国家包办规则的制定,或者在共同商定的框架之外采取行动,这个国家将不可避免地凭借自身的优势来操纵局势,从而损害其他国家利益。因此,从战略上来讲,美国在世贸组织框架之外采取的任何行动,威胁到每个国家繁荣发展所依赖的多边贸易框架。
如果美国政府固执己见,将贸易逆差归咎于其他国家,形势可能会变得更为严重。国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德指出:“失衡状况出现的原因是一国的支出超过了其收入。”美国的贸易逆差是美国制造的问题,即美国支出超过其收入造成的,跟其他国家无关。正如许多西方评论员所指出,尽管美国加征关税将损害全球经济,但不会减少美国贸易逆差。