早在2014年，住建部等六部委就出台了《关于试点城市发展共有产权性质政策性商品住房的指导意见》(建保〔2014〕174号)，局部城市也在共有产权住房方面进行了有益的实践。

“从可复制性来看，北京市对共有产权住房的施行公开征求意见，表明这种模式前期已积累了丰富的经验，后期具备良好的运行基础和优化的空间。我们认为，北京发展共有产权性质政策性商品住房对全国其他城市后期的住房制度改革将形成良好的示范。”中国指数研究院常务副院长黄瑜说。

值得回味的是，7月以来，重点城市先后出台住房租赁扶持政策，各地发展住宅租赁市场的脚步声不绝于耳。

7月7日《上海市住房发展“十三五”规划》出台，着力建设“购租并举”住房体系；7月10日广州市公布《加快发展住房租赁市场的工作方案》，推出“租赁16条”以大力扶持住房租赁市场发展；7月21日，佛山市开展全国住房租赁试点工作动员会议，下发9项租赁市场实施方案。

7月20日，住建部、国家发改委等九部门联合印发《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，更是将住房租赁扶持政策推向高潮。

“中央已要求选取部分人口净流入的大中城市开展试点工作。随着租赁市场的持续扩大，未来将有更多的城市会出台相关租赁政策。”黄瑜说。

她分析认为，住建部已经提出“租赁市场承租人可以有更多的城市功能和享受均等化权利”，明确保障当事人的合法权益，未来承租人能获得更多与买房人同等的待遇。同时，专业住房租赁机构将获得更多土地、金融、财税等优惠政策倾斜。而随着鼓励国企进入住宅租赁行业，发挥出引领和带动作用，租赁企业将加快向专业化、规模化发展，机构出租住房并提供服务的长期租赁模式也将逐步形成，购租并举的住房市场格局将得以成形。

让房子回归居住属性

房地产也要供给侧改革

就在7月下旬，中共中央政治局召开会议强调，要稳定房地产市场，坚持政策连续性稳定性，加快建立长效机制。

业界人士指出，长效机制顶层设计的加快出台，包括住房制度改革、房地产相关财税改革、农村土地改革、住房金融改革等在内的一系列制度建设的逐步推进，这必将促成自1998年中国房改以来的又一次最深刻的变革。

“这将是一次‘深刻的变革’，这个描述是准确的，我相信明年房地产长效机制的具体政策都会出台。”陈晟说，这些政策包括土地制度和供地机制、房屋租赁市场、住房信息平台、保障房供应和财税金融等5个方面。

“共有产权住房只是措施之一，我觉得统一的长效机制的建立更加关键。国家必须通过长效机制的建立，对冲现在这种住房供不应求的局面，才能保持房地产市场的健康有序和长期稳定，从而告别‘一抓就死，一放就松’的局面。”陈晟说。

在他看来，还要把供给侧改革与房地产长效机制结合在一起，即改革房地产领域的供给方式，包括土地的供给方式(提高自持土地占比等)、租售并举(比如共有产权住房等)，都是供应方式的一些变化。而这种供应的变化，将直接影响未来中国楼市的格局。

以北京为例，目前北京主要政策性住房为经适房(存量66.2万套)、两限房(存量12.9万套)、自住型商品房(存量10万套).