新华社：上下合力共同维护好国家金融安全

上下合力共同维护好国家金融安全--落实习近平总书记金融安全重要讲话精神系列述评之六

本文来自新华社，作者是刘开雄，原文标题是《上下合力共同维护好国家金融安全--落实习近平总书记金融安全重要讲话精神系列述评之六》。

中共中央政治局近日就维护国家金融安全进行集体学习。习近平总书记指出，地方各级党委和政府要按照党中央决策部署，做好本地区金融发展和稳定工作，做到守土有责，形成全国一盘棋的金融风险防控格局。

长期来看，较为成熟的金融体系和多元化的金融业态能有效降低企业融资成本，提高市场经济运行效率，丰富人民群众的投资渠道，将社会资金有效地转化为生产资本，推动经济的发展。

然而，在这个过程中，不仅要有自上而下的严监管和自下而上的机构自律，还需要各级地方严格遵守市场规律，守好金融发展的底线，维护好本地区的金融发展和稳定工作，从而使维护金融安全工作上下合力，齐抓共管，形成全国一盘棋的金融风险防控格局。

从近几年实践中不难看出，一个良好地方金融生态能让地方经济如沐春风快速发展。反之则是因噎废食，不仅让地方经济失去了外部血源，更影响了地方经济的品牌建设和市场信用，而最受伤害的还是广大人民群众和实体企业。

习近平总书记指出，提高领导干部金融工作能力，领导干部特别是高级干部要努力学习金融知识，熟悉金融业务，把握金融规律，既要学会用金融手段促进经济社会发展，又要学会防范和化解金融风险，强化监管意识，提高监管效率。

当前，各级地方政府正在积极建设地方金融生态系统，但良好的地方金融生态不是靠金融机构的数量填充，而是凭借完善的监管措施和配套服务去赢得金融市场的信任和支持。各级地方政府必须强化大局观，充分认识到金融市场"用脚投票"的现实，充分认识到发展地方金融面临的风险，要坚持底线思维，坚持问题导向。

必须看到，当前有一些所谓的"地方金融"仍游走于监管边缘。例如各类地方交易场所经营中涉及到的类期货问题及违规发行不受监管的金融产品等。严监管，不仅是专业监管部门的事情，也是地方政府必须履行的责任和义务。对待非法集资、金融诈骗，以及变相高利贷等违法违规案件，更需要地方政府以积极严肃的态度妥善处理。

不忘初心，砥砺前行。金融业本质上是以信用为基石的特殊行业。从顶层设计到地方落实，从市场监管到机构自律，只有坚持全国一盘棋的风险防控原则，才能确保金融系统沿着正确的方向发挥其应有的功能--为经济加油，为实体助力，为百姓添富。

媒体：确保金融长久安全  监管与发展两手都要硬

今日视点

监管与发展两手都硬起来

才能确保我国金融长久安全

习近平总书记在4月25日主持中央政治局集体学习时强调，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事。笔者认为，强调维护金融安全、完善金融监管，本质上是为了巩固已有的金融发展成果，在扎牢制度篱笆的基础上促进金融更好地发展。所以，不能单向地认为金融安全只有加强监管这一层含义，而是要把加强监管、防范风险与稳定发展统一起来。

经过38年多的改革开放，我国经济实力显著提高，产业结构不断优化，金融在其中发挥了不可替代的作用。同时，金融也是整体经济的重要组成部分。没有强大的金融支撑，整体经济也不可能获得持续发展。

早在1991年，邓小平同志就提出，"金融是现代经济的核心，金融搞活了，全盘皆活"。正是在这一思想指导下，我国金融改革得以渐次推进：中央银行重新定位，商业银行脱胎换骨，证券、基金、保险、信托等非银行金融机构获得快速成长，多元化、多层次的金融市场取得长足发展。其中，沪深股票市场为3000多家企业提供了直接融资服务，成为金融与实体经济对接的桥梁；一批优质上市公司迅速发展壮大，为中国经济腾飞写下浓重的一笔。

可以说，无论是实体经济发展、产业培育转型、城市建设发展，还是城乡统筹、"三农"服务、民生改善都离不开各种形式不断丰富的金融服务，金融关系到我们生活、生产、生态的方方面面。金融与实体经济成为相互作用、相互依存的两大领域：在经济高速顺畅运行时，金融作为核心，为经济增长提供润滑剂，会发挥正向放大作用；而在经济运行遇到阻力时，此前积累的金融风险会突出表现出来，成为宏观经济政策决策和实施的反向因素。

我们也强烈的感受到，在开放互通的环境下，一些国家的货币政策和财政政策调整形成风险外溢效应不可避免的传递到国内。如果监管失当，很可能会放大国内的金融风险。我们既要对内调整经济结构，又要避免遭受外部冲击。在此背景下，作为经济稳定和增长的基础，国家金融安全面临前所未有的挑战。这正是中央反复强调金融安全和金融监管的大背景。

金融的本质是服务实体经济，所以，金融监管必须紧紧围绕这一核心内容。引导资金脱虚向实，为实体经济发展创造良好金融环境，疏通金融进入实体经济的渠道，积极规范发展多层次资本市场，扩大直接融资，加强信贷政策指引，鼓励金融机构加大对先进制造业等领域的资金支持，推进供给侧结构性改革，这是金融监管的基本任务。在此基础上，金融监管还要跟上金融创新发展的步伐，补齐监管短板，避免监管空白，防范金融风险，借鉴成熟经验，为我所用，在金融监管部门之间、金融监管部门与其他政府部门、金融监管部门与司法领域之间，形成监管合力，构建综合、系统、穿透、统筹的监管大格局。

总之，维护金融安全要将发展与监管统一起来，如果把维护金融安全仅仅理解为加强监管，就不够全面了。近期，各方面要在中央统一部署下，排查风险点，提升监管能力，完善金融体系，进一步紧密金融与实体经济的联系，引金融活水灌溉实体经济之田。整顿金融的落脚点，是为中国经济发展营造更好的软环境。(证券日报)

人民日报刊文：经济要"持久红"，就得特别维护金融安全

(原标题：人民日报刊文：经济要"持久红"，就得特别维护金融安全)  4月份，一季度各项经济指标陆续公布，主要指标均好于预期；从发展态势看，经济"开门红"已经从一月延续到了一季度。很多人关心，中国经济今年开门为何这么红？还能红多久？

具体分析起来，这里面有价格上涨、经济企稳向好的因素，也有去年同期基数较低的因素。但归根结底，是全社会对供给侧结构性改革认识逐步加深、行动更为自觉、"三去一降一补"深入推进的结果。也就是说，是深化改革为经济增添了新动力。

以去产能为例，一开始不少地方都在"观望"，生怕把产能去掉"成全"别人，自己吃了亏。但随着去产能任务的逐项分解和落实，地方的顾虑逐渐消除，效果逐步显现。今年一季度，全国规模以上工业产能利用率为75.8%，比上年四季度提高2个百分点。

一季度，经济运行稳中向好、实现良好开局，成绩确实来之不易，也为全年经济发展奠定了一个好基础。那么，如何让好势头延续下去？日前召开的中央政治局会议，分析研究了当前经济形势和经济工作，并给出了答案：确保经济平稳健康发展，确保供给侧结构性改革得到深化，确保不发生系统性金融风险。实际上，后面的两个"确保"--深化改革和防风险，是经济平稳健康发展的重要支撑。

"开门红"要红下去，关键还是进一步增强企业活力。

企业活力来自于转型升级，减税降负可以让企业在爬坡过坎中轻装前行。4月份，国务院推出进一步减税措施，包括降低增值税税率、扩大小微企业税收优惠范围、提高中小企业研发费用扣除比例等6个方面，持续推动实体经济降成本增后劲。据测算，这六个方面减税措施全部到位后，再加上全面推开营改增试点，今年前4个月翘尾减收，预计全年减轻各类市场主体税负3800多亿元。

帮助企业降成本，降费也在紧锣密鼓地推进。4月1日起，取消城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金，调整残疾人就业保障金征收政策。各项降费举措加在一起，全年降费将达2000亿元，力度是近年来最大的。

"开门红"要红得久一些，就得防风险，特别是维护金融安全。为了夯实经济平稳健康发展的重要基础，中央提出了深化金融改革，加强金融监管，采取措施处置风险点等6项任务，要求地方党委政府要按照党中央决策部署，做好本地区金融发展和稳定工作，做到守土有责，形成全国一盘棋的金融风险防控格局。

上面千条线，下面一根针。经济平稳健康发展，离不开中央重大政策措施的落地生根。日前，国务院放"大招"，对26个省份、90个地级市和127个县进行表扬激励。此次通报表扬的地方名单共24组，都是2016年落实党中央国务院重大政策措施，真抓实干取得明显成效的。表扬激励也不是停留在口头，24条激励措施都是掏出真金白银地对这些地方予以支持。比如，对去产能工作成效总体较好的9个省份，2017年中央财政在安排专项奖补资金时，将根据超额完成目标任务量情况给予梯级奖补。

让干得好的不吃亏，干得好的不白干，更有利于激发地方改善营商环境的主动性和创造性。中央和地方两个积极性都调动起来了，深化改革的步伐更坚实，企业活力更充沛，开门红才能红得更持久。