据中国政府网11月4日消息，为加快推进绿色低碳发展，确保完成“十三五”规划纲要确定的低碳发展目标任务，国务院印发“十三五”控制温室气体排放工作方案(以下简称方案)。方案强调，2017年启动全国碳排放权交易市场。

方案指出，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放总量得到有效控制。氢氟碳化物、甲烷、氧化亚氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大。碳汇能力显著增强。支持优化开发区域碳排放率先达到峰值，力争部分重化工业2020年左右实现率先达峰，能源体系、产业体系和消费领域低碳转型取得积极成效。全国碳排放权交易市场启动运行，应对气候变化法律法规和标准体系初步建立。

方案强调，建立全国碳排放权交易制度。启动运行全国碳排放权交易市场。出台《碳排放权交易管理条例》及有关实施细则，各地区、各部门根据职能分工制定有关配套管理办法，完善碳排放权交易法规体系。2017年启动全国碳排放权交易市场。到2020年力争建成制度完善、交易活跃、监管严格、公开透明的全国碳排放权交易市场，实现稳定、健康、持续发展。

方案提出，创新区域低碳发展试点示范。选择条件成熟的限制开发区域和禁止开发区域、生态功能区、工矿区、城镇等开展近零碳排放区示范工程，到2020年建设50个示范项目。以碳排放峰值和碳排放总量控制为重点，将国家低碳城市试点扩大到100个城市。探索产城融合低碳发展模式，将国家低碳城(镇)试点扩大到30个城(镇).

方案还要求，加强能源碳排放指标控制，打造低碳产业体系，推动城镇化低碳发展，加快区域低碳发展，加强低碳科技创新。积极运用政府和社会资本合作(PPP)模式及绿色债券等手段，支持应对气候变化和低碳发展工作。

国信证券研报指出，此前，国内已经开展了北京、上海、天津、重庆、广东、深圳和湖北7个省市碳排放权交易试点工作，试点进展得非常顺利，已经全部上线交易了，而且碳价也比较稳定。

国信证券称，长期看好碳排放和碳交易相关行业的发展。中国在节能减排及能源结构调整方面的努力将对行业形成长期利好。看好新能源和能效服务相关企业，首推首航节能、林洋电子和森源电气。另外，碳交易市场的启动将对从事碳资产开发、咨询、服务等业务的公司形成利好，看好A 股稀缺标的置信电气.