实际上，在2014年财税改革的第一年，个人所得税改革方案的基本思路已经敲定，按照此前经济观察报获悉的信息，长期来看个人所得税改革将分四步走，包括合并部分税目、完善税前扣除、适时引入家庭支出申报制度、优化税率结构等。

以综合与分类相结合为目标的个人所得税改革，将按照“总体设计、一次修法、分步到位”的办法，在酌情调整基本减除费用标准的基础上，先将部分劳动所得合并为综合所得，将子女教育和职业教育纳入专项附加扣除，并加快建立和健全个人收入和财产信息系统。

山东大学财政系主任李华行认为个人所得税制模式存在很多缺陷，已不能适应目前市场经济发展的要求：一是不能很好的体现公平原则，不利于调节个人收入差距，容易产生应税所得来源多、综合收入高的人少交税或不交税，应税所得来源少、综合收入低的人多交税的现象；二是不能适应正在进行的教育制度改革、住房制度改革和医疗保险制度改革对个人所得税提出的与之配套的要求；三是现行的个人所得税在税制和征管体制方面都存在一些不完善的地方，影响其功能的发挥。

未来推进综合税制下如何完善征管。有些问题是必须要通过综合征收才能达到，比如调节收入分配的功能，只能通过综合个人所得税制来达到。还有最大的问题是如何将个人信息整合，若是信息不完善，则征管不到位，无法达到改革的目的。

社科院财经战略研究院副研究员蒋震认为个税改革必须要多方面整合操作方案，主要是因为个人所得税改革和营改增不一样，营改增在今年五一全面推开之前有长时间的试点改革经验。个税的收入体系和现在以流转税为主的征管体系有很大差别，要多方面斟酌和研究。尽快推动综合分类模式落地，再扩展。”

2016年两会上，财政部部长楼继伟在谈到个税改革方案时说，简单地提高起征点是不公平的，做法是要分步到位，不是简单的工薪项下的扣除，而是说要做分类的一些扣除。