>>专家观点

改变传统出租车僵化管理体制

为何体现深化改革决心的网约车暂行办法出台后，赢得网民一致叫好，但地方征求意见版细则却让不少网民大呼“改革精神落地变味”？

中国政法大学副教授王军说，在网约车出现之前，出租车行业也存在不和谐因素。一方面“份子钱”令出租车司机不满；另一方面，一些地方的出租车经营权层层转包或者转让之后，形成盘根错节的利益关系，政府发放新牌照或者收回旧牌照时会引发牌照持有人抵制。因此，限制网约车发展并不意味着就能解决出租车存在的种种问题。

“要保护出租车从业者利益，确保新旧业态平稳过渡、共同发展，关键要改变传统出租车僵化的管理体制，重新确定企业和司机的权责关系，为出租车一线从业者‘减负’，逐步使出租车的运营监管方式向网约车靠拢。”王军认为，对网约车过度管控，不仅不能解决旧业态的老问题，而且还会束缚新业态的发展，地方政府对此必须慎重考虑。

国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华说，城市交通规划要遵循市场规律，什么样的定价最合理，谁能提供出行服务，多少辆车最合适，这些都不宜用行政命令规定，应让各方利益主体在市场中充分博弈，以此达成行业动态平衡。