人力资源和社会保障部部长2016年7月13日对媒体表示，备受关注的延迟退休将坚持三个原则，一是小步慢走、逐步到位，二是区分对待，分步实施，三是事先预告，做好公示。按照工作计划，今年将拿出延迟退休方案，但还需要履行有关程序，然后向社会公布。在2016年7月22日召开的二季度新闻发布会上，人力资源和社会保障部新闻发言人也进一步说明了同样的制定“渐进式延迟退休年龄”这个方案。

最近，多位权威专家也接受《中国劳动保障报》的采访，也论证延迟退休的必要性，说出了一些观点。以下对一些问题提出不同的看法和建议。

一.关于退休年龄，应该是一个开始退休的年龄

1.退休年龄

人社部社会保障研究所所长金维刚：退休年龄是国家法定的准许就业人员不再继续履行工作职责并终止劳动(聘用或人事)关系、同时开始依法领取养老金的年龄标准。

人社部国际劳动保障研究所所长莫荣：严格来说，退休年龄(retirementage)是指劳动者必须依法离开劳动力市场的法定年龄，领取养老金年龄(pensionableage)是指有权开始领取养老金的法定年龄。在国外，一般讲到养老金制度时，都是指领取养老金年龄，因为它的侧重点是养老金，而不是到达一定年龄后的工作权利问题。许多情况下，退休年龄与领取养老金年龄是一致的，退休就意味着开始领取养老金，因此，二者是等同的，概念上可以混用。

说明应当区分退休(是否享受基本养老保险待遇)和退休年龄(不一定要领取劳动退休金)。退休应是指根据国家有关规定，劳动者不再从事社会劳动，失去对生产资料的占有、使用，于生产资料完全相脱离而要求或被要求休息的行为，相对于退休年龄，退休有早晚;而退休年龄应是指根据国家有关规定，参加基本养老保险的劳动者可以开始领取劳动退休金的年龄。

2.退休年龄与人口平均寿命的联系

中国社会保障学会会长郑功成：一是人均预期寿命。寿命延长则工作年限应当适当延长。……。就我国而言，人均预期寿命与人们受教育年限都在持续不断延长，……。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵：首先，延迟退休年龄是适应我国人口预期寿命增长的需要。

上述既然退休年龄与人口预期寿命有这样密切的联系，那么建立退休年龄与人口预期寿命(人口平均寿命)的关系和退休年龄是一个开始(启始)的年龄，如莫荣所讲的“规定了一个最低退休年龄”，如郑功成所讲“国家可以规定一个基准退休年龄”，应该是一个很好的选择。明确规定国家法律不强制劳动者退休，以避免年龄歧视，这就是《中国基本养老保险制度全方案设计》建议的“启始领取劳动退休金年龄”，具有弹性。

3.启始领取劳动退休金年龄

《中国基本养老保险制度全方案设计》将基本养老金分为老年养老金、劳动退休金、个人储老金，制定其领取的条件不同。建议的“启始领取劳动退休金年龄”不强制劳动者退休，仅是规范参加基本养老保险的劳动者“有权开始”领取基本养老金。

可以说，什么时候领取劳动退休金了就是什么时间退休了。退休、退休年龄和领取基本养老金概念上是清晰的，不应是“混用”。也可以说“启始领取劳动退休金年龄”是一个基准的(最低)退休年龄，并且是随人口预期寿命变化的，是相对于人口平均寿命的。

清华大学就业与社会保障研究中心副主任何继明：2015年则为76.34岁。