最近两个月，地方落实供给侧改革的方案密集出台。据上证报记者粗略统计，目前已有广东、浙江、四川、贵州、江苏、重庆、青海等7个省份出台了供给侧改革实施方案，而上海、安徽、湖南、湖北等地政府已经审议通过具体实施方案。

　　各地落实供给侧改革的方案基本都是3-5年的行动计划，大多采取“1+N”模式，即1个总体方案(或实施意见)，配套N个专项实施方案。不过，也有一些省份如河北、甘肃、辽宁等先行出台了专项实施方案，大多是针对房地产去库存和企业降成本。

　　从操作路径来看，地方供给侧改革大多做“加减法”。“减法”的重点放在了煤炭、钢铁去产能和房地产去库存，而“加法”则主要是通过加大基建投资和促进产业升级上。

　　煤炭钢铁去产能：地方压减力度超预期

　　作为供给侧改革的重要部分，去产能率先从煤炭、钢铁两个行业入手早已成为中央和地方的共识。

　　今年2月份，国务院发布了去产能的两大意见，明确要求煤炭、钢铁行业未来3至5年内分别压缩产能5亿吨左右和1亿-1.5亿吨。

　　随后，多省份在实施方案中明确了压减的目标。贵州计划用3至5年时间压缩煤矿规模7000万吨左右；江苏则提出，到2018年底，分别压减煤炭、钢铁产能700万吨、1255万吨；重庆的目标是2-3年去化煤炭产能近50%，煤炭产能要压减到2000万吨以内。

　　一些能源大省早在今年地方两会上就明确了压减目标，且压减规模更大。比如，山西计划到2020年压减煤炭产能2.58亿吨；河北则提出到2017年，要减产6000万吨钢铁、4000万吨燃煤；内蒙古表示，在3至5年关闭280处煤矿，涉及产能1.2亿吨。

　　从目前各地提出的具体数量目标来看，地方压减力度似乎超过了国家的要求。以煤炭为例，仅山西和内蒙古退出产能规模就已经占到国家总目标的四分之三，而上述6省份的压减规模已远超5亿吨。