腾讯财经讯（江晓川）

中国进出口贸易监管部门最新一次税制调整或将打击迅速发展中的跨境电商。这一倾向于将跨境电商参照一般贸易进行监管的新政，或许反映出过去一段时间中施行的跨境电商创新监管模式，并未获得监管层的认可。

已在近日生效的最新税制，试图减少企业利用不同适用税种间的税率差异进行套利的可能性，多数情况下将增加在这些平台上购入海外商品消费者的税负 。这对以“保税进口”模式为主的跨境电商影响颇大。

税改前，以自营业务为主的跨境电商利用“保税进，行邮出”的方式——其大宗购入海外商品至保税区免税暂存，在网络平台完成销售后，在通过分散的邮包形式发送至消费者——为消费者减少了大量税负。

这一被废止的税收制度可追溯到2010年下半年，一系列促进电子商务以及跨境电商的政策得以出台。多个城市在2013年成为跨境商务进口服务的试点，引入包括税收优惠方面的多项新政，为跨境电商企业带来红利。

在这一模式中，消费者须得缴纳的税款系针对非贸易属性“进境物品”的行邮税，根据物品种类不同，税率在10%-50%之间共4档，且享有50元免征税额。保税区是设在中国境内的海关特殊监管区域，海外商品进入保税区，不必缴纳缴纳进口关税。

而在新税制中，“保税进、行邮出”的模式不再行得通，跨境电商零售进口商品须改按“货物”缴纳“关税、进口环节增值税及消费税”，且这一环节中增值税及消费税的50元免征税额一并取消。在多数情况下，消费者购买同样商品所承担的税负较从前更高。

同时，新税制为跨境电商零售进口商品设定了个人单次交易2000元、年度累计交易20000元的限值。交易限值内，关税为0%，进口环节增值税及消费税按法定纳税额7成计收。交易限额外，按一般贸易全额征税。

这一做法使得按“货物”纳税与按“物品”纳税之间进行税差套利的机会被进一步压缩。此前利用保税区政策红利而快速崛起的跨境电商，不得不与传统国际贸易商站到了更加接近的起跑线上。传统国际贸易商此前即按照“货物”进行纳税。

在新税制生效前一天，监管部门发布包含总数超过1100项货品的跨境电商零售进口商品清单，清单中的商品均需按新税制缴纳。而清单之外的个人物品及“无法提供交易、支付和物流等电子信息的跨境电商零售进口商品”，将按行邮或一般贸易进口计征税负。

该清单附注说明：“清单内商品将免于向海关提交许可证件…直购商品免于验核通关单，网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单、“二线”出区时免于验核通关单。”这意味着清单中的商品将获得更多的通关便利，利于提升消费者体验。

此前，有跨境电商从业者向腾讯财经表示，行业颇为关注该清单的具体类目。监管部门对清单性质的模糊表述让企业在新税制实施前无法安心备货，“生怕新政后货没法进来。”

备受父母关注的婴幼儿配方奶粉并未纳入该清单之中，这意味着无法通过跨境电商零售方式进口这一产品的电商平台，将只能通过一般贸易进口的方式采购婴幼儿配方奶粉。然而一般贸易进口对许可证及核验通关都有更多的要求，这进一步提高了年轻父母们采购海外婴儿配方奶粉的成本。

为配合新税制的推行，行邮税全面提高了各类物品的税率，从之前10%-50%的4档调整为15%-60%的三档，且针对这一征税列表之外商品的兜底税率从之前的10%提升为30%。

行邮税率的大幅度提升事实上将减小推行新税制的阻力：跨境电商无论按“货物”或“物品”纳税，进口同一商品的税额都将上升。

在新税制施行前，为降低新税制因打击消费者热情而可能造成的影响，众多跨境电商平台开展了声势浩大的促销活动。门户网站网易旗下“考拉海购”与垂直母婴电商“蜜芽”不约而同喊出了类似“税改清仓”的口号，为促销造势。

在这一监管环境下，势必有消费者将重新选择代购或灰色的“水货”渠道，以求保持原有的低开销，但可以想见，海关或将加大对入境邮件和人员所携带物品的稽查。

此次税制改革的背景在于，税制红利让跨境电商平台在与传统国际贸易企业及本土生产性企业的竞争中，占据了不公平的优势地位，这引发了巨大争议。在此次税制改革的文书中，监管部门强调“营造公平竞争的市场环境”。

此前，跨境电商发展迅速，其正逐步成为外贸发展新的增长点之一 ：2015年，跨境电商增速高达30%以上。这是商务部在一次新闻发布会上公布的数据。

从3月24日公布到4月8日施行，此次税改行事颇为仓促，使得其在执行层面仍有许多尚待明确的细节。

以代扣税款为例，跨境母婴电商蜜芽首席执行官刘楠发问，“我要如何知道消费者在别家平台是否有买够20000元？如果他在别家平台买了19980，在我家买了50块，超出的税应当在哪个平台交？”