按照正常的施工建设流程来说，问题电缆要想成功上岗使用，需要经过一道道监管门槛。作为这些监管门槛的看门人，只要是将眼睛稍稍睁大一点，不难发现问题电缆中存在的那些猫腻。然而，事实就是这样的苍白无力，即使2015年10月份到11月份西安市质监局在地铁三号线工地进行执法检查时，共抽检6个批次的电缆，其中三次检查结果为产品质量不合格，一次为伪造检验报告，这样的问题电缆照样可以堂而皇之地就位上岗，这其中暴露出来的国内重大基础设施建设当中的监管缺失已经到了触目惊心的地步。

今年以来，从资本市场到实体经济，以PPP模式推动的重大基础设施建设成为国内各地政府拉动经济增长的杀手锏。在PPP模式中，项目的总包方通常是大型国企、上市公司或者是行业龙头企业，地方政府在PPP模式中能够发挥的作用有限，一些政府监管人员认为既然项目已经总包出去，自己担负的责任有限，有意无意当中放松了监管，这是导致西安地铁三号线问题电缆能够成功过关斩将的关键所在。

西安地铁三号线问题电缆事件的曝光，折射出PPP大潮下相关监管部门的监管缺失。期盼国内各个监管部门能从此次事件当中汲取教训，安全问题事关千家万户，一点也马虎不得。

　完善PPP模式提高资金使用效率

在近日举行的2017中国·菏泽“政府和社会资本合作(PPP)”高峰论坛暨PPP项目推介会上，多位PPP领域专家就现代财政制度建设背景下如何完善PPP模式发表了各自的观点。

中国财政科学研究院副院长白景明表示，政府和社会资本合作，其优点就在于建立了一种激励和约束相结合的方式，提高了政府资金的使用效率，完善资金投入、管理的水平。政府和社会资本实际上是建立了一种合作关系，二者合作投入资金，共享收益，共担风险。最终目的就是将政府资金用于民生所需要的地方，让这些资金能够物有所值，在一些领域内起到较大的作用。

中国社科院财税研究中心执行副主任闫坤认为，推广PPP模式有利于加快转变政府职能，实现政企分开、政事分开，减少政府对微观事务的直接参与，有助于解决政府职能错位、越位和缺位的问题，深化投融资体制改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。规范的PPP模式要求划清政府和市场的边界，加强双方协作，强调在利用社会资本高效专业运作的同时，发挥好政府的规划、引导和监督职能，这特别有助于解决政府的越位和缺位问题。

中国财政学会公私合作研究专委会秘书长、中国财政科学研究院研究员孙洁指出，从目前PPP实际落地情况和关注度看，民企参与度低，参与项目投资额占比小，国企仍是参与PPP项目的主力军。一方面是由于国企的实力确实较强;另一方面是由于人们还是将更多的目光停留在项目的建设或融资方面，对项目后面的运营管理并没有引起足够的重视。随着各个PPP项目逐渐建成竣工，后续的运营管理是一个漫长的过程，而民营企业在这方面有着比央企、国企更大的优势。

　首只PPP资产证券化产品完成备案

从中国证券投资基金业协会(下称“协会”)获悉，15日该协会收到首只PPP项目资产证券化产品的备案申请，即中信建投证券股份有限公司发起设立的“中信建投——网新建投庆春路隧道PPP项目资产支持专项计划”，发行规模11.58亿元。根据“专人专岗、即报即审”的绿色备案通道机制，协会在不放松审核标准的前提下，于1个工作日完成备案核查工作，出具备案确认函，首只PPP项目资产证券化产品正式完成备案。