因此，大数据规划提出建设10-15个大数据综合试验区，创建一批大数据产业集聚区，形成若干大数据新型工业化产业示范基地，形成比较完善的大数据产业链，初步形成大数据产业体系。

软信规划也提出，中国软件名城、国家新型工业化产业示范基地（软件和信息服务）建设将迈向更高水平，产业集聚和示范带动效应进一步扩大，产业收入超千亿元的城市达20个以上。

杨春立认为，大数据本身是新生事物，其技术、产品、应用、服务都没有经验可供借鉴，其监管政策、标准也都不完善，需要在小范围内进行试验试错，探索经验，并继而推广至全国。“比如说，有的地方想做大数据交易，但是这个数据的跨境流动、数据的隐私问题都需要探索，而这种试验还不能在全国全面铺开，这是综合试验区的意义。”

而软件名城等产业集聚载体在“十二五”时期已经设立了一大批，杨春立的调研发现，软件名城等载体使得信息软件产业成为这些城市的主导产业，并且从技术转化率、专利数量等水平上看，这些载体已成为创新的主要来源，因而会在未来五年进一步推广。