工业领域新旧动能顺利转换，是新常态下保障工业平稳健康运行的关键，既需要积极培育壮大新兴产业，也需要借力“互联网+”主动改造提升传统产业。一是各地聚焦发展的新兴产业在高度对接《中国制造2025》重点领域的同时，也要考虑当地产业基础，体现当地产业特色，努力打造引领工业转型升级的新兴产业集群。二是积极创建制造业创新平台、产业技术创新联盟等，加速解决面向行业的共性技术，弥补创新链条的断裂环节，特别是要解决从实验室产品到产业化之间所谓的“死亡之谷”，提升技术创新能力。三是完善和提升工业技术标准体系，强化标准对企业技术改造的引领作用；同时采取产业投资基金等形式，优化政府对企业技术改造升级的投资方式。四是推动传统制造业与大数据、物联网、工业设计等深度融合，加强制造业网络化协同，通过生产组织方式创新使传统产业释放新的增长动能。

（二）激发企业投资活力，增强经济发展后劲

一是实行市场准入负面清单制度，坚决取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款；进一步拓展民间资本投资领域，鼓励和引导民间投资参与国家重大工程建设、参与基础设施建设、参与国有企业混合所有制改革等，使民间投资“有门可进”。二是通过搭建民间资本金融运作平台、支持民营企业直接融资、推动银行金融服务创新、加大政策担保力度等，加强对民间资本的金融服务，使民间投资“有钱可投”。三是在推广政府和社会资本合作（PPP）项目的过程中，要积极推进供水、供气、供热等价格改革，完善财政支持、融资支持、资本退出等配套政策，探索项目经营权、收益权资产证券化，建立合理投资回报机制，使民间投资“有利可图”，从而吸引更多民间资本参与PPP项目。

（三）持续推进三品战略，助力产业转型升级

一是推广建立重要工业产品追溯体系，在婴童用品、家电、药品、食品等消费者密切关注的领域实施覆盖产品全生命周期的质量管理、质量自我声明和质量追溯制度。二是在家电、家居、家纺、食品等领域开展个性化定制、柔性化生产，丰富产品供给品种，满足消费者的个性化、时尚化、智能化、绿色化等需求。三是积极运用大数据、“互联网+”等技术，开展众包设计、在线创客平台等设计创意模式，创新产品供给模式，实现供给者与消费者大规模高效互动。

（四）继续深化产融结合，支持实体经济发展

一是积极探索产融对接方式，支持符合条件的工业企业集团设立财务公司，延伸产业链金融服务；鼓励有条件的金融机构探索开展科技企业投贷联动业务试点，支持科技创新创业企业健康发展。二是继续加强政银企之间的对接合作，建设产融信息对接服务平台，建立重点企业和重大项目融资信息对接清单，提高产融信息对接效率。三是鼓励金融机构创新金融服务，探索应收账款、存货、无形资产等质押融资，提高固定资产抵押贷款折扣比例，扩大抵（质）押资产范围，提高企业融资能力。四是支持企业多元化融资，引导企业通过公司债、企业债、可转债、可交换债、私募债等债务融资工具筹集资金，拓宽企业直接融资渠道。

（五）顺应经贸规则趋势，重塑工业竞争优势

一是密切关注和跟踪TPP、欧加CETA等最新国际经贸规则的动态，准确把握国际经贸规则的未来趋势，积极参与、主导和推动全球经贸规则重构。二是鼓励工业出口企业加大研发投入和技术改造投入，提高工业品技术含量，提升生产率，促进高新技术产业和高端装备制造业出口，形成新的出口优势。三是鼓励企业主动融入“一带一路”战略，积极参与沿线国家交通、能源、电信、公共服务等重大基础设施项目建设，开展国际产能、装备制造合作和跨境并购，提升装备企业国际竞争力。