继8月底对整治电信诈骗工作进行专项视察之后，昨日起，广东省人大常委会再次组织在粤全国人大代表、省人大代表对该工作进行为期两天的视察。在昨日视察座谈会上，广东移动、广东电信、广东联通相关负责人均表示，将于9月30日之前落实好实名制，做到100%实名。届时，广东将成为继西藏、新疆之后第三个实现100%实名的省份。

参与视察的代表们提出，实名制实现后，防电信网络诈骗还有两个重要问题要解决：一是如何保证实名电话卡使用者是本人或亲戚朋友，而非被诈骗分子利用；二是运营商如何识别并拦截国外尤其是东南亚打进的、经过改号的诈骗电话。

运营商承诺9月30日前100%实名

8月30日起，省人大常委会组织人大代表对整治电信诈骗工作进行专项视察。根据代表的建议，省人大常委会要求，运营商须在1个月之内对非实名用户停止电信服务，三个月内仍不实名的需对其号码全部关闭。转眼一个月限期已到，实名制是否能做到？昨日视察中，三大运营商均承诺：9月30日之前将做到100%实名。

广东电信副总经理徐丛在向代表们汇报时说，截至9月25日广东电信用户实名率已达99 .7%。其中，移动用户99.33%，固话用户99.15%。非实名的用户将在9月30日前关停，三个月内清理全部数据。

广东移动副总经理凌浩向代表们汇报说：截至9月25日广东移动用户实名率已达到100%。一个月内，该公司已关停300多万非实名用户，加上原来关停的400多万，共关停700多万非实名用户。

广东联通副总经理陈孟尝向代表们汇报时称，截至9月23日广东联通用户实名率99.2%，非实名用户将于9月30日前关停。

省通信管理局党组成员、副局长翟雪梅表示，9月30日实现100%实名后，广东将成为继西藏、新疆之后第三个实现100%实名的省份。

代表担忧是实名还是“记名”？

“实名是社会的根本。电信实名制也是社会走向真实身份的组成部分。”省人大常委会委员、中国南方电网有限责任公司咨询委员会委员辛瀑说，在实名制基础上能解决很多问题。

但并不意味着有了实名制，所有问题迎刃而解，不少代表提出另一个担忧：实名是否实用？“登记的和用的不是同一个人，如何限制？”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉提出，电话卡实名，但是否本人或本人亲属使用？如果自己没用，被诈骗分子利用怎么办？

全国人大代表、中国侨联常委、省侨联副主席麦庆泉表示，对100%实名“很不放心”，实名在实际情况下只是“记名”，犯罪漏洞仍然很大，“真正的实名制，要保证这个号码一定是本人或本人亲戚朋友在用。”

对此，省通管局网络安全管理处处长刘山葆回应，目前对此问题确实没禁止，“某人办了卡可以拿给他人使用。但如果他是销售或转卖，用作非法用途，公安、工商部门可以对其打击、监督。”

省人大常委会副主任黄业斌指出，除9月底把存量把握好外，也要把握住增量。实名制务必实现，不能讲价！100%是实实在在，没有水分，存和增都是100%。最近，代表在街上还能买到非实名电话卡，“如果是全实名的话，不应该买得到。”

“应该把拦截作为责任。”对于拦截非法号码问题，黄业斌提出可以公布诈骗电话的运营商名单，“比如，10个诈骗电话中，几个用了移动号码，几个电信，几个用了虚拟运营商。10个诈骗电话，使用的是哪个运营商的电话。”这样，可以让用户做到心中有数。

拦截改号 实名与打击是两大关键

全国人大代表、珠海格力电器股份有限公司副总裁陈伟才说，电话诈骗有50%以上是通过境外打进来的电话实施的，“境外改号电话的危害性远远大于国内各类诈骗。”这类案件侦破难度最大，涉及到国际警察、外交等方面。

“是谁负责拦截？”有代表向运营商询问境外号码拦截情况。“是我们拦截。”运营商回答。但运营商方面透露，境外号码进来的时候无法从技术上鉴别是否冒充的号码。辛瀑指出，防范电信诈骗有两个关键点：落实实名制、打击改号，“下一步三大基础运营商应该主要研究这个问题”，建议可考虑在(来电)显示上加标志。