《第一财经日报》记者从财政部PPP(政府和社会资本合作)中心了解到,第三批PPP示范项目的专家评审工作已经完成。根据专家意见,本批的PPP示范项目的建议名单目前已形成,接下来需要联合其他20个部委确定最终的项目名单。这份名单将很快会在财政部网站披露。
另外,《第一财经日报》记者从权威渠道了解到,预计第三批PPP示范项目数量和投资额将远超前两批。
今年申报项目数量破千
今年6月初,财政部联合20个部委启动了第三批PPP示范项目申报工作,目的在于推出一批可复制、可推广的示范案例,来助推更多PPP项目落地。地方政府申报积极。
此前接受《第一财经日报》采访的云南、河北等地财政厅人士表示,当地申报的第三批PPP示范项目数量为50个,正好是财政部给出的最高申报限额。
财政部PPP中心数据显示,截至7月25日的申报截止时间,财政部共收到各地申报项目1070个,项目计划总投资约2.2万亿元,涉及能源、交通运输、水利等公共服务领域。
今年项目的申报数量首次突破千个,而2014年和2015年的PPP申报项目数量分别是120个和782个,此次的投资额更是远超前两批。
参与第三批PPP示范项目评审专家、大岳咨询总经理金永祥告诉《第一财经日报》记者,在9月6日到9月10日的5天时间里,来自PPP领域的法律、财务、咨询和部委的56名专家被集中在北京六环外的一家宾馆,对第三批1000多个申报项目进行评审。“评审的压力还挺大,睡不好觉。”
民企参与有加分
这些项目需要经过两道关卡,即定性评审和定量评审。
定性评审有几条红线不得触碰。比如,运作方式不得采用BT(建设-移交)方式实施;对采用BT(建设-移交)方式的项目,通过保底承诺、回购安排等方式进行变相融资的项目,将不予受理。
金永祥告诉《第一财经日报》记者,自己所在的农林水利组一共有152个申报项目,大概有四分之一没通过定性评审。
在通过了定性评价后,申报项目进入定量评价,总分100分,其中项目实施方案和项目示范推广价值各为25分,项目实施进度、财政承受能力各15分,项目材料规范性和物有所值评价各为10分。
金永祥称,一个PPP项目最终分数,取的是7个专家打的分数的平均数,他给出的项目最高分是82分,多数项目失分主要在项目的实施进度和文件规范性。为了稳增长,第三批PPP示范项目评审强调项目尽快落地,注重项目立项、土地、环评等审批手续是否完善,看重项目是否具备在入选名单一年内落地的可能性。
值得注意的是,为了鼓励民营企业参与PPP,此次评审中民企参与的PPP项目会有加分。“这批示范项目重视民营企业的参与,有民营企业参与的PPP项目都有加分,但由于多数项目处于准备阶段和采购阶段,还确定不了是否会有民营企业参加,所以获得加分的项目并不多。但这个导向很明确。”金永祥称。