在二十国集团(G20)杭州峰会公报中，“创新”一词出现了近百次。其中多次强调“创新驱动”，尤其是科技创新对于全球经济增长和就业的意义，指出“实现有活力的增长并创造更多就业必须挖掘增长新动力(310328,)”。

《二十国集团深化结构性改革议程》也提到鼓励创新的指导原则，其中就包括确保并维持研发支出和提高研发及创新支持政策的有效性和效率。

我国近几年就通过税收减免以及现金补助等政策大力支持企业创新，数据显示我国科研创新经费支出5年增长一倍。但比较遗憾的一个现实是，企业在实际操作中也存在一些问题，导致未能充分享受政策红利。

税收优惠覆盖项目全周期

根据科技部公布的数据，我国的全国研究与试验发展(R&D)经费总支出从2010年的7063亿元增长为2015年的14220亿元，五年间增长102%。高技术产业利润总额从2010年的4880亿元增长为2015年的9000亿元左右，五年间增长84%。

根据国家统计局的数据，2016年度上半年全国各大企业均加强了创新力度，国内发明专利授权量为16.4万件，同比增长41%。

与此同时，我国也陆续发布了一系列文件强调引导企业成为创新主体，并完善激励企业研发的普惠性政策。

对企业研发来说，企业所得税的优惠是一个重要方面。深圳市综合开发研究院信息部部长郑宇劼告诉《第一财经日报》记者，企业所得税的优惠主要是针对国家级高新技术企业和技术先进型服务企业，两者的企业所得税均是按照15%的税率来征收。

深圳南山区一家研发生产超声激光治疗设备的企业首席创新官黄汉年告诉记者：“我们是国家级高新技术企业，因而在研发上受到了多个层面的扶持。从国家到深圳市，再到南山区的政府，都给我们提供税收优惠政策。公司营业额越多，减免的税越多。一年营业额如果上亿元的话，减免的税有几百万元。”

除了税收优惠，上述这家企业也享受政府的资金支持。黄汉年说：“我们搞研发，需要申请贷款时，政府会把利息补贴给我们，有些是全贴的，有些是贴贷款额度的5%，我们的贷款成本自然降低了很多。”

普华永道中国内地及香港税务主管合伙人吴家裕告诉记者：“目前大约有70%的国家主要采用税收抵免的单一方式实施研发优惠政策，部分欧洲国家实施了"专利盒"的研发优惠政策。”

超半数高新企业未享税收优惠

不过，并非所有的高新技术企业都能采取有效手段，充分享受到政策的红利。如何能够合法合规、最大程度地享受研发优惠政策，正成为很多企业十分关注的问题。

据普华永道引用的数据，截至2015年底，全国有效期内国家级高新技术企业有7.9万家，其中只有3.1万家企业享受了相关的企业所得税减免。

普华永道中国研发优惠服务主管合伙人邸占广告诉记者：“由于企业不熟悉研发优惠政策相关法律条文、难以应用技术先导的处理办法对研发活动进行准确判定、缺少规范的内部研发管理体系等问题，税收优惠政策执行效果打了折扣。”