影响几何？

目前，两部委仍在推动PPP相关工作。

据21世纪经济报道记者了解，从8月30日开始为期五天，财政部联合19个部委征集的第三批PPP示范项目，进入到专家评审阶段，筛选第三批示范项目。按照工作计划，第三批PPP示范项目清单9月初将公布。

对于两部委的职责分工，上述地方交通部门官员对21世纪经济报道记者表示，这并不会对地方PPP项目实际工作造成太多困扰，因为当地PPP推广采用的是“双轨制”，即由发改和财政系统联合发文、联合审批项目。而交通领域的项目，基本按照工程项目，走的是招投标办法；在项目合规上，为规避风险，基本会参考两家政策规定。

但也有不同的声音。东部某省财政厅PPP中心相关负责人对21世纪经济报道记者表示，这可能会带来实际工作上的困惑。

“我们省经过这一两年的推广，原来部分地市级政府由发改系统牵头，最近都陆续转由财政牵头。这轮PPP热潮中，大多数项目都需要财政付费，纳入跨年度预算，财政牵头有其优势；另外，发改委并没有专门机构、人手相对有限。现在部门职责这么一分，不同于现在形成的财政牵头的格局。”该PPP中心负责人称。

不过，该负责人进一步表示，地市级政府、省级政府推广PPP，最终目的是要促进项目落地，发改和财政系统必须要合作，一般都是两部门联合发文。

很多PPP项目落地，财政和发改是绕不开的职能部门。此轮PPP模式推广初衷之一，在于减轻地方政府存量债务、减轻财政支出压力，PPP项目模型搭建，多需要财政出资、后续付费等，其中存量项目转成PPP无需去发改委立项，因而财政部牵头完成了很多PPP政策、流程设计等工作；但新建项目，走发改系统审批立项仍是绕不开的流程。

一环保园林类公司负责人对21世纪经济报道记者表示，在做PPP具体项目时，立项、可研等仍然要报批发改委，现在PPP模式相比之前特许经营，多了两个环节，分别是“物有所值”和“财政可承受能力”报告，这需要报财政部门批。

该负责人直言，“两部委规定上的差异，对于具体项目并没有太大影响。”

还有PPP专业咨询机构人士对21世纪经济报道记者表示，一些地方做PPP具体项目时，发改和财政系统还有互相推诿的状况，PPP毕竟比较专业，哪家牵头需要承担相应责任。

该机构人士也表示，发改委投资司的这个通知会让地方政府有点无所适从，但地方发改和财政都是地方政府职能部门，进一步协调空间较大，两家合作来推PPP模式的可能性较大。