但是仅仅依靠第三产业，城市的高速增长势头容易“打折”，还同时需要第二产业比较“给力”。

比如，除上海11.6%之外，上半年苏州第三产业增速为10.9%、南京为10.7%、武汉为10%，但是实际GDP增速分别为6.7%、8%、8.4%和7.6%，比不上第三产业增速。

这背后的原因是第二产业，特别是规模以上工业增速慢。今年上半年第二产业增速-3.3%，苏州增速是5.4%，南京5.6%，武汉5%。

换句话说，如果第二产业增速太低，服务业加快发展步伐，也难使得经济快速增长。反之，如果第二产业相对稳定或者保持较高的速度，第三产业再保持高速增长，则整体经济会加快。比如，杭州上半年第三产业增速达到14%时，第二产业增速为6.9%。重庆上半年第二、第三产业增速分别为11.2%、10.7%。

多个副省级城市可考虑改变区划

21世纪经济研究院认为，很多副省级城市或者大城市的地区发展严重受到空间狭小的钳制，成为经济发展的重要制约因素，需要尽快改变行政区划，增加面积。

最典型的城市是厦门，整个城市面积不到1700平方公里，相比一些副省级城市的1万平方公里左右的区域面积，厦门已经出现面积过小带来的负面。2015年，厦门经济总量才3466亿元，这只相当于一个中部省份（如湖北）中小城市，比如宜昌的水平。

考虑到厦门副省级城市的地位，以这样的区划面积和GDP总量，是很难带动和辐射周边地区发展的。21世纪经济研究院认为，作为一带一路核心区的中心城市，厦门的面积至少应该达到与同等副省级城市的平均面积的水平。

从规划上说，厦门应该可以考虑和漳州合并，两座城市合并后，经济总量也只有6000亿元左右，只是相当于西安或者济南的水平。事实上漳州和厦门2个城市中心区距离只有40公里左右，这仅仅相当于北京六环到中心方向的距离。

值得一提的城市还有深圳，这一国内一线城市，其面积不到2000平方公里，可以考虑向北发展，将惠州的部分版图纳入。

21世纪经济研究院认为，今年以来，厦门、深圳等城市房价涨势凶猛，背后就与这两个地区地域面积狭小，住房土地潜在供应不够有关。这一情况和香港类似，香港的面积也只有1104平方公里。如果未来厦门、深圳等地不实施区划调整，将有可能存在房地产泡沫高居不下、贫富差距拉大等问题。

除厦门、深圳之外，可以考虑改变行政规划的城市是西安，西安与咸阳各个城区的中心之间距离只有10公里左右，从距离来看，这本应是一个城市。目前，西安和咸阳经济总量加起来只有8000亿左右，即使两三年后经济总量达到1万亿，也只是相当于目前武汉、杭州和成都的水平。从面积上，两个城市合并后新的区划面积为2万平方公里左右，只是重庆的1/4。

此外，广州和佛山加起来的面积只有1万多平方公里，目前两地已经实施了同城化发展，实施合并也非常有必要。