整合市属国企资源组建国有房地产投资运营公司，负责公共租赁住房、人才公寓、拆迁安置房等政策性住房和功能性地产建设，并按照产城融合的理念，在园区周边配建商品住房或政策性住房，解决产业工人居住问题，促进职住平衡。

《规 划》透露，我市将大力培育租赁市场。鼓励房地产开发企业与住房租赁企业合作，出租待售商品住房，鼓励房地产开发企业采用“先租后售”“租金抵房款”等方式 营销，稳妥有序开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。鼓励金融机构为住房租赁企业提供定向金融产品，鼓励融资担保机构通过增信等方式增强住房租赁企业融 资能力。

探索开发复合地产。积极应对人口老龄化趋势，鼓励房地产企业与专业医疗机构合作，支持新建小区配建“老少居”、“老人房”、养老公 寓。依法依规适度发展主题公园、休闲度假区、产权酒店等多种旅游房地产项目，着力培育旅游新型业态。构建一批有特色、低成本、便利化的创客空间。建设公益 性低租金孵化园，支持大学生创新创业。开发建设文化创意地产。

坚持“因区施策，差异化调控”

遏制投资投机炒作

五年，还将进一步健全市场调控机制。以供求关系为导向，因区施策，实行差异化调控政策，支持合理住房需求，遏制投资投机炒作，引导需求稳步释放，防止市场“大起大落”。

拓展商业地产需求。鼓励商业办公用房业主积极引入卫生医疗、文化娱乐、休闲旅游、体育健身、教育培训、养老健康等带有民生和基本配套属性的功能性产业。政府可通过购买、租赁商业办公用房的方式解决社区用房、医院、学校等公建配套。

加 快推动房地产业转型升级促进科学发展。积极引进全国知名房地产开发企业来我市发展。到2021年，培育1-2家本土房地产拟上市企业。加快推进行业整合， 着力打造一批亿元级、超大型、全国性品牌物管企业。到2021年，实行物业服务的房屋面积占比达到75%以上。规范发展中介机构。建立行业清退机制，加大 对违法违规行为的惩处力度。

积极推进装配式建筑，全市房建工程项目单体建筑预制装配率不低于20%。稳步推广成品住宅，到2021年底，新开工商品住宅(3层及以下低层住宅除外)中，中心城区成品住宅面积比例达到100%，全市成品住宅面积达到90%。全面发展绿色建筑。

大 力完善公建配套设施建设提升城市品质。提前建设轨道交通、市政公园、体育场馆、公立医院和学校等大型公共设施，提升区域成熟度和便捷性。科学配置、优先同 步建设居住区配套道路、公共交通设施等市政设施，以及中小学、幼儿园、农贸市场、社区综合体、公园绿地等居住区公共服务设施。明确公共配套设施应与开发项 目同步报建、同步建设、同步验收。

【解读】

市房管局表示，从2012-2016年，随着城镇化进程的持续加快、社会经济水平 的不断提升、城市综合竞争能力的显著增强，我市房地产业呈现稳定健康持续发展态势。但是，我市房地产业的发展也面临诸多挑战，市场供应体系有待完善，产业 发展模式亟待转变，房地产业发展亟需从数量增长向质量增长转变。协调发展能力有待增强，区域、结构发展不平衡现象较为突出。产业发展品质有待提升，市场调 控机制也有待优化，短期内局部区域市场存在偏热迹象。