房地产税到底怎么征收备受市场关注。财政部部长肖捷日前在《党的十九大报告辅导读本》中谈及房地产税时表示，对工商业房地产和个人住房将按照评估值征收房地产税。

肖捷在文章中表示，将按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。

对此，中国社科院财经战略研究院研究员蒋震在接受上证报记者采访时表示，按照依法治国的程序，推进房地产税立法是必然要求。“充分授权”则是允许各地根据地方特点，先行先试，以求得到最符合地方实际发展的方案。

“先试点，然后总结经验，作为房地产税立法的重要参考依据，从而稳步推进。”他说。

肖捷在文章中提及的对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，此前业内已经有过深入探讨。

“从房屋评估值的角度来征收房地产税，实际上就是要真正实现对房屋持有环节的征税。”易居研究院智库研究总监严跃进对上证报表示，房屋价值评估要综合考虑周边房产以及具体的市场环境，是对持有阶段房产价值的科学评估。

不过，严跃进认为，类似征收预计还要通过立法程序，同时要纳入到税收制度改革的框架之中。

他表示，从上海和重庆房产税的试点情况来看，其实不能算很严厉，多少都还有些税费减免的政策优惠。类似房屋评估价其实也会考虑一些实际情况，或比实际成交价更低一点，尤其是在房价持续看涨、房价略有泡沫的情况下，评估价或比市场价更切合实际价值。

　最近几年，在国人住房拥有率达到一定水平后，房地产税这个发达国家通行的税种，因其平抑房价与增加政府财政收入等功能，立法、实施与否不断被提起和讨论，日前再度成为热议话题。

在刚刚出版的《党的十九大报告辅导读本》中，财政部部长肖捷谈及房地产税，提出按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施，并明确未来的房地产税将按照房屋评估值征收。

房地产税问题由来已久，自2013年11月的十八届三中全会提出“加快房地产税立法并适时推进改革”后，财政部、全国人大常委会这几年来不断提及，到2015年8月，房地产税正式列入十二届全国人大常委会立法规划，意味着立法启动。当然，房地产税不仅仅是一个立法，或者开征一项税那么简单，一旦实施将再造中国财税体制，深刻改变中国社会，所以既需要积极推进，又要稳妥地做好基础性工作。

商品房70年产权到期如何处理，就是备受关注的问题。去年12月，国土资源部回复浙江少数住宅用地使用权到期问题时称，地方在相关“法律安排”明确之前，可以不需要提出续期申请、不收取费用和正常办理交易和登记手续。此方法会否推广尚不明确，但从法理角度来说，在房地产税立法前，70年产权问题应该得到妥善处理。

实施房地产税，完成不动产登记是必要条件。国土资源部曾明确，到2017年底前，不动产统一登记技术平台必须基本覆盖全国所有市县。也就是说，个人名下多少处住房，将在系统里一览无余。总之，各项准备工作就绪后，相关掣肘、顾虑会少很多，房地产税也就水到渠成。

房地产税立法后，应根据实际情况先试先行、因地制宜，这也符合“立法先行、充分授权、分步推进”的原则。房地产税最大的功能是增加地方政府税源，因此可在财政困难地区先行先试，增加财政收入，缓解财政问题。同时，各地房地产情况差异大，地方政府对当地房地产情况更熟悉，应给地方充分授权，可在授权范围内选择具体开征时间、适用税率、征收对象，从而有利于房地产税平稳落地。如对于去库存压力较大的地区，使用税率可适当降低。

房地产税兹事体大，事关各个社会主体的重大利益。对于地方政府而言，随着房地产进入新时代，中小城市因棚改货币化安置库存压力大减，大城市未来将通过“租售并举”多渠道完善住房供应体系，土地财政难以持续。对于房地产企业而言，房地产税实施后，商品房销量将大不如前，最近一年以来恒大、碧桂园、融创等地产商盈利和市值暴增不会重演，整个行业必须思考如何适应房地产下半场。以及房地产税作为平抑房价的手段，实施后大城市房价必将有所反应。

至于普通民众，如果参照发达国家通行的普遍征收，以房屋评估值为计税基础，那么影响将非常之大，特别是大城市的居民。以一线城市为例，十几年前不到百万的房产，如今或许是市值千万，即便税率千分之五，以七折征收，每年三四万的房地产税对一般家庭而言是不小的支出，对提振国内消费也颇为不利，尤其如果这是家庭唯一住房。因此，房地产税具体如何征收应充分调研，包括民众最关心的唯一住房是否征收，或者说是否有一定居住标准的免征面积等。

换言之，深化财税体制改革大潮涌进，房地产税立法与实施势在必行。同时，对于房地产税这项将深刻改变中国社会的税种，基础性工作不可缺，各方影响应充分考量。