近年来，由于部分城市房价上涨过快，投机投资性购房比重有所上升，许多人建议通过税收政策来抑制投机投资性购房并以此实现房地产市场的稳定发展。国研中心市场经济研究所副所长邓郁松对21世纪经济报道分析，“这一政策建议的出发点是好的，但有必要从理论上和实践上理清税收政策的目标及其对房地产市场的影响，在此基础上再审慎调整完善相关政策。”

邓郁松分析，从理论上说，不论是在房地产交易和收益环节征税，还是在持有环节征税，都会加重购房人的负担。因此，完善房地产领域的税收政策，宜从完善税制的目标出发，客观认识税收政策调整对房地产市场的影响，进一步从供需关系层面考虑完善相关调控政策。

房产税无法抑制高房价的上涨

《21世纪》：交易环节税率调整对房地产市场的影响?

邓郁松：2005年以来，我国开始将调整营业税、契税等交易环节税率作为房地产调控的重要政策工具之一。税率调整的最初出发点是为抑制投资投机性需求，2008年金融危机发生后又作为鼓励住房消费、稳增长的重要政策工具。

从理论上说，在其他条件不变的情况下，降低交易环节税费将会带来交易量的上升和价格的下降，增加交易环节税费则会降低交易量并推升房价。

需要指出的是，我国在房地产市场的历次调控中，税收政策和金融政策通常是同时同向调整，表现为同时降低利率、降低交易环节税费或同时提高利率、提高交易环节税费。同时同向调整金融政策和税收政策虽然意在调控市场，但可能忽略了住房金融政策和税收政策调整对房地产市场的作用机理并不相同。

虽然降低交易环节税费会带来交易量的上升和价格的下降，但降低利率、降低首付则会提高居民的购买力进而带来交易量的上升和价格的上涨。由于金融政策调整对房价的影响更为显著，金融政策和税收政策同时调低的综合结果是交易量的大幅上升和价格的较大涨幅，这使得很多人误认为降低交易环节税费会推高价格。未来房地产市场调控宜重视区分金融政策和税收政策调整对房地产市场的不同影响，更好地完善相关政策。

《21世纪》：许多国家为什么在持有环节征收房产税的?

邓郁松：国际上许多国家都征收房产税(property tax)，房产税本质上是对房屋征收的财产税。房产税具有税基广泛、不可移动、征收透明等特点，有利于地方政府形成稳定的收入来源，也具有一定的收入分配调节功能，因此国外普遍将房产税作为基层政府的重要税源。

房产税主要用于当地教育、消防、公共服务等支出。由于各国征收房产税的目的是为基层政府财政筹集资金，因此普遍根据以支出确定收入的方式确定房产税的税率。房产税税率一般相当于房屋价值的0.5%-3%。房产税税率根据当地财政支出需要确定客观上造成房价高的城市相对较低的税率就可以筹集足够的财政收入，而房价低的城市则需要较高的税率才能够筹集足所需的财政收入。

即税率高是由于房价低，而不是税率高抑制了房价。国内有不少人根据国外房产税与房价的反向关系建议国内可以通过征收房产税抑制房价，这实际上是颠倒了房产税和房价的关系。

《21世纪》;如果在持有环节征收房产税，这将对房地产市场产生哪些影响?

邓郁松：从主要国家房地产市场波动和房价变化情况看，房产税无法成为实现房地产市场持续稳定运行的有效工具。