9日，安徽省芜湖市住建委召开新闻发布会，发布了《芜湖市人民政府关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》，即日起正式实施。意见要求在芜湖新购买（新购买是指自本通知施行之日起购买）的商品住房（含新建商品住房和二手住房）须取得不动产权证满2年方可转让；同时规定开发商每次开盘不得少于20000平；在售楼盘必须建到1/3才能出售；高价楼盘一律不允许网签等一系列调控措施。

安徽房地产监测数据显示，随着热点城市房价的平稳，安徽部分三四线城市楼市出现了上涨的趋势。2017年4月，安徽全省新建商品住宅成交均价为每平方米5842元人民币，环比上涨7.1%。

从事房地产行业多年的合肥一房企总经理段海生表示，目前，热点城市的高房价让部分购房者望而却步，转投三四线城市成为这部分群体的选择。一方面，这对三四线城市的库存去化、促进市场成交是极为有利的；另一方面，购房者的涌入导致市场出现短暂性的供不应求，因此成交均价小幅上涨。

“芜湖楼市新政的出台及时有效地促进了当地房地产市场的健康平稳发展。”合肥学院房地产研究所副所长凌斌说，一季度是房屋销售的旺季，包括芜湖、宿州、蚌埠和阜阳在内的安徽三四线城市房地产市场需求火热，甚至出现供不应求的现象。此时，芜湖提出加快土地供应，根据地块采取包括“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”的方式，在土地供给侧发力，从根源上防止了房价快速上涨。

芜湖新政规定，严格商品住房价格备案，对不接受价格指导的企业，暂不办理价格备案；新购买的商品住房须取得不动产权证满2年方可转让。对此，凌斌表示，从房地产企业备案和销售管理上加强调控，可以有效遏制捂盘惜售、高价炒房等的房地产乱象。

“芜湖出台的楼市新政对安徽三四线楼市调控起到了引领示范作用。”凌斌预测，未来，安徽三四线城市精准调控是主基调，房地产市场将继续保持平稳发展。

具体内容如下：

一、加大住宅用地供应力度。结合国民经济和社会发展五年规划、城市总体规划、土地利用总体规划等，6月底前编制完成住宅用地供应中期（2017—2021年）规划和三年（2017—2019年）滚动计划，并及时向社会公布。结合我市当前实际，实行差异化供地方式，在商品住房供应偏紧的区域，显著增加住宅用地供应量，2017年计划出让住宅用地3500亩，上半年公告出让不低于1500亩，同时要加快供地节奏。（责任单位：市国土局、市国有土地收储中心、市城乡规划局、各区政府、开发区管委会。排名第一的为牵头单位，下同。）

二、采用多种方式控制地价不合理增长。根据出让地块具体情况，有针对性地选择不同的出让方式，包括“限房价、竞地价”、“限地价、竞房价”、竞拍无偿提供安置房面积、一次性付清土地出让金等方式，坚决防止出现区域性总价、土地或楼面单价新高等情况，严防高地价扰乱市场预期。（责任单位：市国土局、市国有土地收储中心）

三、认真落实房地产开发项目建设条件意见书制度。按照上级统一要求，市国有土地收储部门在向市规划部门征询拟出让土地规划设计条件前，征求市住建、教育、卫计等部门和各区政府建设条件意见，由市住建委出具《房地产开发项目建设条件意见书》，作为拟出让地块的出让条件之一。市住建委负责在后期项目实施中会同相关部门监督落实。（责任单位：市住建委、市城乡规划局、市国土局、市国有土地收储中心、各区政府）

四、加快推进存量土地开发。全面梳理房地产开发用地情况，对已出让住宅用地的开工、竣工等情况作进一步核查，督促开发企业按出让合同约定开发建设，增加存量土地住宅项目上市供应量。市国土部门会同市国有土地收储中心、相关区政府、市住建委，对因企业自身原因造成未按合同约定时间开工建设的住宅项目，严格按照土地出让合同执行，并限制购买新出让土地。属于征迁遗留项目逐一进行落实，各区要加大拆迁力度，责任到人，限期完成，尽快将土地交付给开发企业建设。（责任单位：市国土局、市国有土地收储中心、市住建委、各区政府、开发区管委会）

五、加强商品住房项目预销售管理。（1）严格商品住房价格备案，市发改委（物价局）会同市住建委加强对新申请预售许可楼盘的价格备案管理，价格按同区域、同品质楼盘并结合楼面地价合理确定。（2）对不接受价格指导的企业，暂不办理价格备案，暂不核发预售许可证；对已办理过价格备案的项目进行清理，对价格明显偏离的进行纠正，对不接受纠正的企业暂停网签，转为现房销售。（3）楼盘单次预售面积不得少于2万平方米（实际成交价格低于6000元/平方米的楼盘除外）。（4）新出让地块开发项目，高层建筑主体施工形象进度达到总层数的三分之一、多层建筑主体形象施工进度达到正负零（含地下部分）方可申请办理商品房预售许可手续（实际成交价格低于6000元/平方米的楼盘除外）。（5）居民购买的新建商品住房（本文发布后新购买的商品住房，以网签时点为准），须在取得产权证2年后方可转让。（6）达到预售条件的楼盘，在15日内应申请办理预销售许可，且7日内一次性上市，严禁捂盘惜售。〔责任单位：市住建委、市国土局、市发改委（物价局）〕

六、调整契税补助政策。取消《市住房城乡建委、财政局关于加快商品房去库存促进住房消费相关规定的通知》（芜市建〔2015〕264号）中“一、化解房地产库存满足居民改善性需求：在市区购买新建商品住房签订购房合同并备案的，凡应交4%契税的购房者，在其缴纳契税后由财政部门给予应缴50%的补助”。（本文发布后新购买的商品住房，以网签时点为准；芜政〔2013〕51号文件中的高校毕业生、专业技术人才及芜政办秘〔2015〕143号文件中的棚改居民除外）（责任单位：市住建委、市财政局）

七、扩大公租房保障范围。多渠道解决中低收入家庭、新就业职工和稳定就业的外来务工人员的住房问题。做好保障性住房分配管理，加强信息公开，确保公平分配。（责任单位：市住建委、各区政府、开发区管委会、市宜居公司）

八、积极推进装配式建筑建设。将装配式建筑纳入土地出让条件，明确项目的预制装配率，引导开发企业大力实施建筑产业现代化。2017年市区新出让土地中安排不低于20万平方。