国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁在接受21世纪经济报道记者采访时表示，中国政府正在不断加大对雾霾的治理，在更为严格的环保检查督查之下，一部分污染严重的工业企业面临着限产甚至退出市场的整顿，这将影响工业生产的表现。

他表示，进入四季度后北方地区特别是京津冀地区将进入冬季取暖季。在雾霾等天气状况下，环保政策有进一步加码的可能，大气污染防治计划的一些目标在四季度也到了考核的节点，环保政策的收紧将使工业持续承压。

这种压力在北方不少地区表现明显：9月天津和内蒙古工业增加值同比分别下跌7.0%和6.1%，创下有月度数据以来最低水平，而河北工业增加值同比增速也仅有0.9%，较6月放缓4.9个百分点。

江飞涛表示，10月份中上游原材料行业价格持续高位运行，这也会对下游 行 业的生产造成一定的影响。这种影响分为两个阶段：在当下生产过程中，供给收缩及价格上涨会影响部分原材料的获取，部分原材料可能出现短缺，从而制约工业企业对生产计划的安排；而从长期看，原材料价格的上涨将抬高企业成本，带来经济效益和盈利上的压力，这会进一步影响下一步的工业生产计划。

从产品上看，10月份，煤钢、有色等上游 行 业产量回落非常明显。

10月份钢材产量为9179万吨，同比下降1.6%，钢材日均产量跌破了300万吨；10月十种有色金属产量为446万吨，同比下降了3.3%，这一增速创下了2016年2月来的新低。

此外，10月原煤产量也从上月的29812万吨下滑至28354万吨，同比增速由7.6%降为1.5%；水泥产量则从上月的22140万吨下滑至21990万吨，同比增速由-2.0%进一步下滑至-3.1%。

工业产能利用率创五年新高

伴随着10月份工业增速的小幅回落，10月份发电量的下行显得更为明显。统计局数据显示，10月份发电量5038亿千瓦时，同比增速由上月的5.3%下滑至2.5%，创下了去年6月份以来的新低。

在江飞涛看来，进入10月份之后，生活用电需求减少是发电量下滑的一个原因，更重要的原因在于工业用电大户需求的显著下降。

“从供给端看，发电企业，特别是一些环保不达标的发电企业受到的限制会更加明显。从需求上看，相对而言，用电量最多的行业是有色金属、钢铁等行业，这些行业是高耗能行业，也多是产能过剩行业，在环保政策收紧、去产能的背景下，其调整相对其他行业更为明显，因此发电量已逐渐不能够准确地衡量整体工业的运行。”

从这个角度看，传统工业正在经历一轮成果渐现的结构性调整。

刘爱华指出，在供给侧结构性改革的推动下，今年以来中国供给体系的质量在持续改善。

一方面，优质的产能供给在加快增长。1-10月份，高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长13.4%和11.5%，分别比规模以上工业快6.7和4.8个百分点。同时，1-10月份，高技术制造业投资同比增长16.8%，制造业中的技改投资也同比增长了13.4%。

另一方面，低端落后产能仍在陆续退出。1-10月份六大高耗能行业增加值比上年同期增长3%，增速持续回落。“今年的煤炭和钢铁的去产能任务已经超额完成，尤其是地条钢产能，已经实现出清。”刘爱华表示。

根据年初的《政府工作报告》，今年去产能的目标是，压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。2016年中国退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，两者相加，近两年来，中国已压减钢铁产能超过1.15亿吨，压减煤炭产能超过4.4亿吨。