近日，国家发展改革委、国家粮食局等13个部门和单位联合印发《关于认真开展2017年度粮食安全省长责任制考核工作的通知》。按照相关要求，考核方案涉及增强粮食可持续生产能力、保护种粮积极性、增强地方粮食储备能力、保障粮食市场供应、确保粮食质量安全、落实保障措施等6个方面14个重点考核事项，这为进一步增强粮食安全责任意识，建立和完善分级负责的粮食安全责任体系提供了有利契机。

动员千遍，不如问责一次;责任的层层压实，最有助于现实问题的解决。当前，中国粮食安全形势总体较好，粮食产量连续多年保持在1.2万亿斤以上，但也面临一些情况和问题。比如粮食稳增产有难度、部分地方放松粮食生产、忽视粮食流通、过度依赖中央等等。有鉴于此，今年考核更加突出了重点事项;在评分上进行了“两减一加”调整，从严考核;同时增加了能体现地区特色的分类考核，力求注重实效。

完善制度设计，也是为了从粮食供给侧释放更多改革红利。当“种地1年不如打工1月”的心理预期形成，现实的比较不可能不影响农民种粮积极性，当人多地少水缺的国情犹在，制约粮食生产潜力的挖掘，如何在建成更多高标准农田的同时，让种粮农民有钱可挣，可以说是鼓励他们多种粮、种好粮的关键。

围绕提高农民种植收益，一方面要努力实现粮食收购的优质优价，以高于市场普通品种价格，收购城乡居民认可的、当地市场畅销的优质粮食品种，从而实现粮食资源的优化配置。另一方面要着力推广粮食订单经营，鼓励粮食购销企业熟悉信息网络、库场等优势，针对适销对路、市场看好的粮食品种，与农民建立起稳定的合作关系，以销定产，有计划、有步骤地进行订单收购，从而解决粮食产销衔接问题。

目前，对于种粮农户尤其是种粮大户而言，最大的困难是资金短缺。为减小他们的经济压力，在继续加大种粮补贴力度，以及配套用电、运输方面财税优惠政策的基础上，可试点将种子、化肥、农药等农资费用先由粮食收购及加工企业垫付，粮食收购后予以偿还;同时进一步扩大农业保险覆盖范围和风险保障水平。

除了多方“开源”增收益，多角度“节流”也同样重要。无论是建立以国家投入为主的多渠道、多元化、多层次的农业基础设施投入体系，促进粮食生产适度规模经营，还是通过开展技术培训、示范，重点推广优质高产品种、测土配方施肥、免耕栽培、科学田间管理、病虫害综合防治等节本增产技术，农民的种粮风险下来了，效率上去了，水平提高了，粮食生产才有可能实现数量和质量双提升。

切实帮助种粮人解决问题，才能有效提高种粮人积极性。粮食安全，事关国运民生;保障国家粮食安全，是一个永恒课题，任何时候都不能轻言放松。“手中有粮，心中不慌。”落实好粮食安全省长责任制，巩固好粮食生产之基，我国经济社会发展将更加沉稳，更有底气。

自8月上旬末开始，华北地区玉米价格止跌反弹，主要原因一是前期累计跌幅较大，引发贸易商惜售情绪;二是东北地区接连遭受暴雨侵袭，导致玉米外运不畅。在到货量不足的制约下，企业不得不以价换量，一周的时间内涨价10-40元/吨不等，并带动其他地区价格企稳或上浮。近日随着路况有所好转，以及当地春玉米进入收获上市期，华北玉米价格反弹力度渐渐衰竭。8月14日，华北深加工企业开始下调收购价，幅度在10-20元/吨。15日，局部再下调10-20元/吨不等。

不过，玉米市场注定风波不断。天气预报显示，近期内蒙古中东部、东北地区中西部以及华北等地的部分地区仍多阵雨或雷阵雨，局部地区伴有短时强降水或雷暴大风、冰雹等强对流天气，小时雨强20～40毫米，局地可达50毫米以上。同时，广西、湖南、江西、安徽等省份的部分地区有暴雨或大暴雨。预计降雨期间，市场玉米供应量仍偏少，价格继续受到支撑，走势以平缓为主。

在当前玉米供大于求的格局下，每次物流阻滞引起的短期价格上涨都是在将风险后移并积聚。况且，受环保影响，后期玉米需求面临下降，进一步加重了供需失衡的问题。8月份，第四批中央环境保护督察工作拉开序幕，督察组入驻吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)开展工作，进驻时间约1个月左右。目前多家未达标的加工企业已被责令整改或关停，其中以养殖行业受到的冲击最为严重，小型养殖场倒闭现象频发。

此外，玉米供应端仍在有增无减，新季玉米上市加快。进入8月后，湖北、四川、湖南、江苏等地春玉米陆续上市，目前已进入集中销售期。8月上中旬，河南、山东等地春玉米也将迎来收获，下旬至9月初，华北春玉米有望全面上市，新季玉米购销期随之启动。

期货方面

8月14日CBOT-12月玉米合约收高1-1/2美分，报每蒲式耳3.76-1/4美元。因价格跌至逾10个月最低后低吸买盘将价格推高。

8月15日大连商品交易所(DCE)玉米期货主力合约c1801开盘价1723元，收盘价1720元，跌4元，最高1740元，最低1719元，结算价1727元，成交量850470手，持仓1263282手，日增仓27212手。

综上所述，短期受降雨天气影响，粮运物流将再受阻碍，预计粮价受支撑而稳定为主。但随着降雨后物流恢复，以及春玉米陆续上市，加之环保整治的影响，国内粮价将逐渐下滑。7月底以来南方市场新季玉米明显持续增加，华北余粮出库陆续增加以及临储玉米成交量与价格齐跌共同打压，玉米现货市场价格走势趋弱，市场看跌心态明显。8月中下旬山东、河南等地新季春玉米将陆续增量上市，新陈玉米交替上市，后期供应压力仍偏大，而当前深加工及下游终端饲料企业处库存相对充裕，局部加工需求受环保管制，预计后期需求将放缓，对玉米现货价格形成一定压制，价格下行压力较大。